導(dǎo)讀

2018年北京的政府工作報(bào)告中，特意將“精心組織實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃”列為“三件大事”之一。

總規(guī)落地中，本市也在創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的體制和機(jī)制，各區(qū)各部門、甚至是街道，都在探索和嘗試引入規(guī)劃設(shè)計(jì)師、配強(qiáng)基層規(guī)劃國(guó)土力量、城市體檢評(píng)估等新做法。

在市十五屆人大一次會(huì)議上，市規(guī)劃國(guó)土委披露，

本市正在研究制定城市體檢評(píng)估工作方案，預(yù)計(jì)2018年上半年完成2017年度城市體檢評(píng)估工作。

代表說(shuō)

下基層讓規(guī)劃更給力

就在不久前，市人大代表、北京建筑大學(xué)文法學(xué)院教研室主任秦紅嶺又有了一個(gè)新職務(wù)——新街口街道城市規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)。和她一起成為顧問(wèn)的還有北京甚至是我國(guó)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的不少“大咖”。

雖然是街道里的工作，但他們卻格外重視。“顧問(wèn)要管的事不小，關(guān)系著當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌和品質(zhì)?！鼻丶t嶺介紹，自己要參加街道區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃建設(shè)專題會(huì)議，審閱關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)、城市品質(zhì)提升等方面的方案、報(bào)告，并提出意見(jiàn)建議；必要時(shí)，還要幫著找專業(yè)人士提供咨詢服務(wù)。

其實(shí)，這些舉動(dòng)都源于本市的不少區(qū)、街道越來(lái)越重視規(guī)劃建設(shè)，讓越來(lái)越多真正懂設(shè)計(jì)的大師拍板定調(diào)。在2018年北京的政府工作報(bào)告中，還專門提到“建立市區(qū)規(guī)劃分級(jí)管理體制，整合配強(qiáng)區(qū)級(jí)規(guī)劃國(guó)土部門力量”。秦紅嶺結(jié)合自己為街道顧問(wèn)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，區(qū)級(jí)甚至更基層的規(guī)劃力量還相對(duì)弱，一些設(shè)計(jì)師、建筑師的加入，能夠幫助基層提升城市風(fēng)貌，也能讓總規(guī)更有效地落地。

委員說(shuō)

數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)讓城市更智慧

市政協(xié)委員、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊伯鋼是一名新委員。作為一名測(cè)繪人，楊伯鋼說(shuō)，

為了給城市發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持，北京應(yīng)該搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺(tái)。

楊伯鋼參與了北京市十大建筑、天安門廣場(chǎng)改擴(kuò)建、亞運(yùn)村、京石高速路、首都機(jī)場(chǎng)路、綠化隔離地區(qū)和奧運(yùn)工程、軌道交通、高鐵建設(shè)等幾百項(xiàng)國(guó)家與北京市重點(diǎn)工程測(cè)繪項(xiàng)目。

“現(xiàn)在可以用精密水準(zhǔn)儀和電子經(jīng)緯儀、全站儀、GPS接收機(jī)、激光掃描儀等先進(jìn)的儀器，精度高，速度快，當(dāng)年我們測(cè)量時(shí)用的都是普通的水準(zhǔn)儀和經(jīng)緯儀，精度比較低，測(cè)量和計(jì)算都是手工，工作量很大，但是我們沒(méi)有別的選擇。”

“盡可能地保證城市體檢評(píng)估的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、延續(xù)性,最基礎(chǔ)、最必要的工作就是搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺(tái)?！?/p>

楊伯鋼說(shuō)，城市體檢數(shù)據(jù)平臺(tái)需要根據(jù)城市體檢評(píng)估的需求不斷累積城市發(fā)展數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)規(guī)劃落實(shí)情況,乃至為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

如何進(jìn)行數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立？

楊伯鋼建議，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,相關(guān)委辦局、各區(qū)可按需匯交相應(yīng)數(shù)據(jù)至城市體檢數(shù)據(jù)平臺(tái)中,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,保證城市體檢數(shù)據(jù)匯交或報(bào)送的準(zhǔn)確、安全與共享。

在楊伯鋼看來(lái)，城市體檢數(shù)據(jù)資源包括空間位置數(shù)據(jù)，比如地下管線普查、地名普查等自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況,是城市體檢評(píng)估最為合適的空間基礎(chǔ)。

“平臺(tái)建設(shè)也是推動(dòng)城市體檢評(píng)估由‘人力’向‘智力’轉(zhuǎn)型，讓城市更加智慧?！?/p>

專家說(shuō)

城市體檢要更能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)

就像是每個(gè)人做體檢一樣，北京城的發(fā)展也需要定期體檢。

新版總規(guī)提出要建立常態(tài)化的城市體檢評(píng)估機(jī)制，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

據(jù)悉，預(yù)計(jì)2018年上半年完成2017年度城市體檢評(píng)估工作。

目前，《北京城市體檢評(píng)估工作方案》正在深化完善。

其中，年度體檢圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量、人口規(guī)模和建筑規(guī)模雙控、兩線三區(qū)管控等重點(diǎn)實(shí)施任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的年度變化情況進(jìn)行深入分析，結(jié)合第三方評(píng)估分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的突出問(wèn)題，提出下一年度實(shí)施工作的對(duì)策建議。

市人大代表、中國(guó)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊旭說(shuō)，城市體檢可以仔細(xì)檢查每一項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)的工程是否達(dá)到總規(guī)要求，維護(hù)總規(guī)和糾正錯(cuò)誤。

市人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)朱小地建議，城市體檢還要考慮規(guī)劃落實(shí)的后評(píng)估、城市發(fā)展過(guò)程中存在現(xiàn)象背后的原因，更能對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)揮作用。此前，市規(guī)劃國(guó)土委主任張維介紹，本市還將建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)制度，將考核結(jié)果作為各區(qū)、各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。

政府說(shuō)

副中心城市綠心規(guī)劃2018年完成

總規(guī)落地，不僅僅針對(duì)總規(guī)本身，還需要落實(shí)到一個(gè)個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃上。

本市近期主要開(kāi)展的規(guī)劃編制清單中包括首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、北京城市副中心、“多點(diǎn)一區(qū)”的規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)以及中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線詳細(xì)規(guī)劃等市級(jí)層面綜合規(guī)劃；政治中心服務(wù)保障專項(xiàng)規(guī)劃、文化中心建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)際交往中心建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃以及老城整體保護(hù)規(guī)劃、中心城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃等市級(jí)層面專項(xiàng)規(guī)劃。

2018年，市規(guī)土委將主要組織編制完成各區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成淺山區(qū)、北京城市副中心城市綠心等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，以及研究制定利用集體土地建設(shè)租賃住房、深度土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用等政策機(jī)制。