歐盟為何被稱為“布魯塞爾宇宙飛船” 脫離現(xiàn)實(shí)的官僚主義
日前，德國《明鏡》周刊刊發(fā)專欄作者普菲斯特的一篇評(píng)論文章，標(biāo)題為《您想知道我們?yōu)楹卧絹碓礁F嗎？那就去讀讀歐盟第2023/970號(hào)指令吧》。這篇文章提到的“2023/970號(hào)指令”即《薪酬透明指令》，由歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)共同通過，并于2023年6月正式生效。該指令采用歐盟統(tǒng)一法律文件編號(hào)體系中的“L系列”，其中“2023”代表文件發(fā)布年份，“970”為該年度相關(guān)法律文件的序列編號(hào)。
公開資料顯示，僅2023年一年，歐盟發(fā)布的“L系列”法律文件就超過2000份。除正式法律文件外，歐盟機(jī)構(gòu)每年還會(huì)產(chǎn)生大量工作文件、政策報(bào)告和技術(shù)性文件，總量可達(dá)數(shù)萬份?！睹麋R周刊》在評(píng)論中寫道：“所有人都在談?wù)摐p少官僚主義、簡化行政程序。然而，《薪酬透明指令》卻幾乎囊括了外界對(duì)于布魯塞爾決策體系脫離現(xiàn)實(shí)的全部刻板印象?！币虼?，該法令再次引出了歐洲輿論中長期存在的一個(gè)政治隱喻——“布魯塞爾宇宙飛船”。
所謂“布魯塞爾宇宙飛船”是對(duì)歐盟治理體系的一種批評(píng)性概括。在批評(píng)者看來，歐盟政策制定者長期處于高度制度化、專業(yè)化的環(huán)境之中，其制定的規(guī)則往往距離普通民眾、中小企業(yè)乃至基層經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)處境存在一定距離，如同高高在上、遠(yuǎn)離地球、航行在太空中的飛行物。雖然《薪酬透明指令》早在2023年已經(jīng)正式生效，但根據(jù)規(guī)定，各成員國必須在2026年6月7日前完成國內(nèi)法轉(zhuǎn)化工作，將歐盟層面的要求轉(zhuǎn)化為具有直接執(zhí)行效力的國內(nèi)規(guī)范。
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