國家新設(shè)了一個司低空經(jīng)濟(jì)迎來新格局

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2026-05-19 12:46:38 中國新聞網(wǎng)

中國民航局低空安全司正式亮相，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)迎來新的管理格局。近日，中國民航局官網(wǎng)更新，宣布成立“低空安全司”。這是繼2024年底國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司后，低空經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)的進(jìn)一步完善。

根據(jù)官方介紹，中國民航局低空安全司的主要職責(zé)包括起草低空民航發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌低空安全與發(fā)展、建設(shè)低空飛行服務(wù)調(diào)度平臺和低空飛行服務(wù)站體系等。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立早有鋪墊。2025年7月，中國民航局優(yōu)化調(diào)整了多個領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)調(diào)將聚焦發(fā)展規(guī)劃編制、航空器適航審定、市場監(jiān)管、飛行運營監(jiān)管、飛行服務(wù)保障、飛行服務(wù)調(diào)度平臺建設(shè)及安全監(jiān)管體系建設(shè)等，促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。

民航業(yè)內(nèi)人士李瀚明分析稱，低空安全司作為常設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正式亮相，表明低空經(jīng)濟(jì)已度過概念期，進(jìn)入常態(tài)化、制度化監(jiān)管階段。過去更多是鼓勵地方先試先行，現(xiàn)在重點在于收攏并統(tǒng)一規(guī)則制定權(quán)，將適航審定、飛行調(diào)度、服務(wù)保障等核心要素固化為長期行政職能。未來關(guān)于低空飛行的政策發(fā)布將更具強(qiáng)制力和可操作性。

低空經(jīng)濟(jì)涵蓋通用航空、無人機(jī)物流、應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)等多個領(lǐng)域，應(yīng)用場景多元但管理鏈條復(fù)雜且跨領(lǐng)域性強(qiáng)。因此，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與中國民航局低空安全司兩個機(jī)構(gòu)的設(shè)立并非冗余，而是精準(zhǔn)分工。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)重大問題，扮演“超級協(xié)調(diào)者”角色。而低空安全司則更像是“安全守護(hù)者”，專注于低空飛行的安全監(jiān)管。

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