高鐵站臺(tái)全面禁煙面臨諸多挑戰(zhàn)。成都市民婭玲表示,每次坐高鐵出站時(shí)都會(huì)聞到煙味,但撥打12306投訴后得知,全國層面對(duì)于非密閉的高鐵站臺(tái)沒有統(tǒng)一強(qiáng)制禁煙要求。類似困擾不少乘客,有乘客抱怨排隊(duì)上車時(shí)遇到男士在列車口抽煙,煙味直往上車乘客身上飄。這引發(fā)了不少網(wǎng)友在社交平臺(tái)上討論,認(rèn)為高鐵站臺(tái)人流密集,應(yīng)全面禁煙。
在北京某高鐵站的站臺(tái)觀察發(fā)現(xiàn),雖然設(shè)有專門的“滅煙柱”,但仍有不少乘客未停留在指定位置吸煙。特別是在列車到達(dá)終點(diǎn)站期間,大量乘客在站臺(tái)上排隊(duì)出站,許多煙民趁機(jī)點(diǎn)燃香煙,煙霧彌漫,味道嗆鼻。
為何在大多數(shù)乘客感到困擾的情況下,高鐵站臺(tái)吸煙現(xiàn)象未能得到有效遏制?北京乾成律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師楊曉希指出,目前我國高鐵站臺(tái)工作人員等一線工作者并沒有控?zé)焾?zhí)法權(quán),只能勸阻吸煙行為,不能直接對(duì)吸煙者進(jìn)行罰款或扣押物品等處罰。這讓部分站臺(tái)工作人員感到無奈。某高鐵站臺(tái)工作人員劉華表示,自己工作六年來,幾乎每趟車經(jīng)停時(shí)都有人下來抽煙。他坦言,勸阻吸煙不僅收效甚微,甚至可能給自己帶來麻煩。
現(xiàn)行控?zé)熛嚓P(guān)法律規(guī)范對(duì)“室內(nèi)公共場(chǎng)所”的界定模糊,導(dǎo)致高鐵站臺(tái)這類半開放空間的控?zé)煴O(jiān)管空白。武漢大學(xué)法學(xué)院副教授彭超表示,現(xiàn)行控?zé)熛嚓P(guān)法律規(guī)范中暫無較高層級(jí)的法律規(guī)范對(duì)“室內(nèi)公共場(chǎng)所”等詞作精準(zhǔn)界定,導(dǎo)致高鐵站臺(tái)等公共場(chǎng)所難以被清晰歸類。這些區(qū)域雖人流密集,卻常常因?yàn)閷傩圆幻鞒蔀榭責(zé)熋c(diǎn)。現(xiàn)有立法“重內(nèi)輕外”的短板使得這些區(qū)域的二手煙暴露問題更加突出。
彭超進(jìn)一步指出,目前高鐵站臺(tái)在國家層面沒有明確禁煙條款,這一領(lǐng)域仍處于“灰色地帶”。一方面,全國性控?zé)熈⒎ㄩL期缺失,控?zé)煕]有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);另一方面,鐵路公安機(jī)關(guān)和地方的管轄權(quán)也不統(tǒng)一,即使某地方控?zé)煼ㄒ?guī)已將室外等候區(qū)域納入禁煙范圍,也未必能適用于當(dāng)?shù)馗哞F站臺(tái)。此外,我國吸煙者眾多,在人流密集、流動(dòng)性強(qiáng)的高鐵站臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)?,?zhí)法成本高、難度大。