“住建局”為什么改名“住更局” 一字之變蘊(yùn)含新思路

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2026-04-04 17:33:59 光明網(wǎng)

近期，湖北一些地方“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”更名為“住房和城市更新局”的話題在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。從“住建”到“住更”，一字之變蘊(yùn)含著怎樣的考量？

2024年5月，湖北省啟動(dòng)了住建部門機(jī)構(gòu)改革，短短一個(gè)月內(nèi)，全省17個(gè)市（州）及省直轄縣全部完成掛牌，實(shí)現(xiàn)“住更局”省域全覆蓋。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此輪調(diào)整是為了進(jìn)一步統(tǒng)籌城市更新工作，推動(dòng)城市建設(shè)方式從“規(guī)模擴(kuò)張”向“更新提質(zhì)和精明增長”轉(zhuǎn)型。此前，湖北省住建廳已調(diào)整設(shè)立了住房保障與城市更新處。

我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展也從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。城市發(fā)展從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，要重點(diǎn)解決老城區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題。增量擴(kuò)張階段適用于大規(guī)模開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、流程等，已不完全適配當(dāng)下需求，從“住建”到“住更”的機(jī)構(gòu)改革正是為了破解這些痛點(diǎn)。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，開展城市體檢，加快建設(shè)完整社區(qū)，健全城市更新實(shí)施機(jī)制。作為超大城市，武漢城區(qū)常住人口超千萬，是新中國成立后國內(nèi)最早布局的工業(yè)城市之一，大量企業(yè)老廠房、老舊社區(qū)等分布在全市各處。2025年11月，武漢市出臺(tái)實(shí)施“五改四好”加快推進(jìn)高質(zhì)量城市更新行動(dòng)方案，明確用三年時(shí)間推進(jìn)既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村“五改”聯(lián)動(dòng)，錨定好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”目標(biāo)。

機(jī)構(gòu)更名后，城市工作的重心已從增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，下一步將以“五改四好”為抓手，推動(dòng)城市更新、業(yè)態(tài)煥新、治理創(chuàng)新。過去，湖北地方住建局更多聚焦審批監(jiān)管、工程建設(shè)等，主要職責(zé)是“從無到有”的城市開發(fā)。如今，住更局被賦予統(tǒng)籌城市更新、住房保障、市政維護(hù)、歷史文化保護(hù)等職能。以武漢為例，住更局整合了原住房保障和房屋管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的職責(zé)，將住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、城市更新、老舊小區(qū)改造等納入統(tǒng)一管理，旨在破解老舊小區(qū)加裝電梯、外墻改造等事項(xiàng)長期存在的多部門協(xié)調(diào)難、審批慢問題。

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