菲律賓準(zhǔn)備重演“南海仲裁”嗎 非法改名挑釁中國主權(quán)。最近，菲律賓在南海又有新動(dòng)作。菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署了一項(xiàng)行政命令，單方面對南沙群島內(nèi)的131個(gè)海洋地物進(jìn)行所謂“重新命名”，并要求在政府文件和學(xué)校教材中全面使用這些新名稱。此舉顯然是試圖通過改名來強(qiáng)化其對相關(guān)海域的所謂“主權(quán)敘事”。中國外交部對此回應(yīng)稱，這種做法侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，中方將采取必要措施。

給島礁改名字并不能改變主權(quán)歸屬。從國際法角度來看，判定領(lǐng)土主權(quán)主要依靠歷史發(fā)現(xiàn)與持續(xù)管轄、實(shí)際控制以及國際條約或法律確認(rèn)等依據(jù)。中國是歷史上最早發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島的國家，并對該地區(qū)長期進(jìn)行開發(fā)利用與管轄，大量島礁名稱沿用至今。因此，中國的主權(quán)有歷史和法理支撐。相比之下，菲律賓此次搞“統(tǒng)一命名”更多是一種政治操作，而非法律行為，其實(shí)質(zhì)是在“造勢”。

值得注意的是，今年正好是非法的“南海仲裁案”第10年。2016年，菲律賓單方面發(fā)起所謂的“南海仲裁案”，這起仲裁本身存在嚴(yán)重問題，程序上繞開中國、實(shí)體上否定歷史權(quán)利，早已被中方明確拒絕承認(rèn)。如今10年過去了，菲律賓依舊沒有死心。當(dāng)前這波“改名行動(dòng)”可能有兩個(gè)深層目的：一是妄圖固化仲裁敘事，通過在國內(nèi)法律和教育體系中強(qiáng)化這些名稱，逐步塑造一種“既成事實(shí)”，為未來對外宣傳服務(wù)；二是為“二次仲裁”試水，菲律賓內(nèi)部一直有聲音企圖再次發(fā)起仲裁，但又擔(dān)心失敗，因此更可能采取“邊鋪墊、邊試探”的方式，一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)。

此外，菲律賓作為今年的東盟輪值主席，不排除其可能會在之后采取多種軟性手段在南海挑事，如在東盟峰會設(shè)置對中方不利的議題，拉攏域外勢力為其撐腰，包括與日本自衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)安全合作等。如果仔細(xì)觀察菲律賓最近的動(dòng)作，會發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：一邊示好，一邊挑釁。不久前，馬科斯還公開表示希望“重置”中菲關(guān)系，并肯定中國對菲律賓的幫助。同時(shí)，中菲之間的溝通機(jī)制也在運(yùn)轉(zhuǎn)，南海問題雙邊磋商機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，雙方同意落實(shí)《南海各方行為宣言》，推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”談判加快。但眼下菲律賓又在南海問題上持續(xù)挑釁發(fā)難。

這種前后不一的態(tài)度其實(shí)不難理解：一方面，菲律賓在能源、貿(mào)易、投資等方面離不開中國；另一方面，在軍事與安全體系上則深度綁定美國。這種結(jié)構(gòu)決定了菲律賓政策的搖擺性——既想搭中國發(fā)展的便車，又不愿放棄美國的安全背書，結(jié)果就是一邊合作一邊對抗。

面對菲律賓這種“軟硬結(jié)合”的策略，中國的應(yīng)對邏輯很清晰：領(lǐng)土問題寸步不讓，合作問題需要先看到誠意。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，南海問題之所以能夠總體保持穩(wěn)定，關(guān)鍵在于各方都有基本克制。但如果有人頻繁試探底線、制造摩擦，局勢遲早會變得更加緊張。菲律賓現(xiàn)在走的是一條“投機(jī)路線”：實(shí)力不夠就拿“規(guī)則”做文章，背后有人就不斷試探邊界。這種打法短期可能有聲量，長期卻很容易反噬。南海不是輿論場，而是現(xiàn)實(shí)博弈場?？俊案拿焙汀霸靹荨备淖儾涣肆α繉Ρ?，更改變不了歷史事實(shí)。如果繼續(xù)在錯(cuò)誤的方向上加碼，最后付出代價(jià)的恐怕還是菲律賓自己。