菲律賓準(zhǔn)備重演“南海仲裁”嗎 非法改名挑釁中國(guó)主權(quán)。最近，菲律賓在南海又有新動(dòng)作。菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署了一項(xiàng)行政命令，單方面對(duì)南沙群島內(nèi)的131個(gè)海洋地物進(jìn)行所謂“重新命名”，并要求在政府文件和學(xué)校教材中全面使用這些新名稱(chēng)。此舉顯然是試圖通過(guò)改名來(lái)強(qiáng)化其對(duì)相關(guān)海域的所謂“主權(quán)敘事”。中國(guó)外交部對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，這種做法侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，中方將采取必要措施。

給島礁改名字并不能改變主權(quán)歸屬。從國(guó)際法角度來(lái)看，判定領(lǐng)土主權(quán)主要依靠歷史發(fā)現(xiàn)與持續(xù)管轄、實(shí)際控制以及國(guó)際條約或法律確認(rèn)等依據(jù)。中國(guó)是歷史上最早發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島的國(guó)家，并對(duì)該地區(qū)長(zhǎng)期進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用與管轄，大量島礁名稱(chēng)沿用至今。因此，中國(guó)的主權(quán)有歷史和法理支撐。相比之下，菲律賓此次搞“統(tǒng)一命名”更多是一種政治操作，而非法律行為，其實(shí)質(zhì)是在“造勢(shì)”。

值得注意的是，今年正好是非法的“南海仲裁案”第10年。2016年，菲律賓單方面發(fā)起所謂的“南海仲裁案”，這起仲裁本身存在嚴(yán)重問(wèn)題，程序上繞開(kāi)中國(guó)、實(shí)體上否定歷史權(quán)利，早已被中方明確拒絕承認(rèn)。如今10年過(guò)去了，菲律賓依舊沒(méi)有死心。當(dāng)前這波“改名行動(dòng)”可能有兩個(gè)深層目的：一是妄圖固化仲裁敘事，通過(guò)在國(guó)內(nèi)法律和教育體系中強(qiáng)化這些名稱(chēng)，逐步塑造一種“既成事實(shí)”，為未來(lái)對(duì)外宣傳服務(wù)；二是為“二次仲裁”試水，菲律賓內(nèi)部一直有聲音企圖再次發(fā)起仲裁，但又擔(dān)心失敗，因此更可能采取“邊鋪墊、邊試探”的方式，一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)。

此外，菲律賓作為今年的東盟輪值主席，不排除其可能會(huì)在之后采取多種軟性手段在南海挑事，如在東盟峰會(huì)設(shè)置對(duì)中方不利的議題，拉攏域外勢(shì)力為其撐腰，包括與日本自衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)安全合作等。如果仔細(xì)觀察菲律賓最近的動(dòng)作，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：一邊示好，一邊挑釁。不久前，馬科斯還公開(kāi)表示希望“重置”中菲關(guān)系，并肯定中國(guó)對(duì)菲律賓的幫助。同時(shí)，中菲之間的溝通機(jī)制也在運(yùn)轉(zhuǎn)，南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，雙方同意落實(shí)《南海各方行為宣言》，推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”談判加快。但眼下菲律賓又在南海問(wèn)題上持續(xù)挑釁發(fā)難。