美國對伊朗的軍事打擊進(jìn)入第10天，一個現(xiàn)象引人注目：歐洲盟友幾乎集體“作壁上觀”，西班牙等國直言反對美國的做法。此前在伊拉克、利比亞、南聯(lián)盟等地的軍事行動中，北約盟友是美國集結(jié)的重要軍事力量。

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對此進(jìn)行了深度分析。他表示，過去美國總拉著歐洲參與軍事行動，是為了體現(xiàn)美歐之間的跨大西洋同盟關(guān)系和其后的“西方中心”秩序。但在此次美以聯(lián)合對伊朗采取的軍事行動中，歐洲國家要么事先不知情，要么事后拒絕向美國提供支持，導(dǎo)致美歐軍事關(guān)系出現(xiàn)重大變化。

伊朗距離歐洲很近，此前歐洲在伊朗核問題外交談判中是重要攸關(guān)方，因為歐洲國家在中東地區(qū)有巨大的能源和商業(yè)利益。然而，在美伊談判期間，美國突然聯(lián)手以色列軍事打擊伊朗，并繞開歐洲，這在外交、軍事層面都將歐洲排除在外。歐洲第一時間強烈感受到被邊緣化的沖擊，美國則在新的全球戰(zhàn)略中賦予歐洲不同以往的角色。

歐洲國家在譴責(zé)伊朗對鄰國發(fā)動報復(fù)性襲擊的同時，對是否參與對伊軍事行動措辭非常謹(jǐn)慎。西班牙對美國批評尤其激烈，明確表示反對戰(zhàn)爭，并拒絕美國使用其軍事基地打擊伊朗。英國首相斯塔默先是以伊拉克戰(zhàn)爭為教訓(xùn)，政治上和美國拉開距離，并拒絕為美國提供軍事基地；很快又表態(tài)同意美國“特定且有限”使用其軍事基地。法國出于大國地位考慮，對美國行動的反應(yīng)最強烈，批評美以軍事行動未征求聯(lián)合國安理會意見，未獲安理會授權(quán)，不符合國際法。德國態(tài)度相對消極曖昧，出于歷史原因，支持以色列在德國是某種政治正確。

西班牙這次如此強硬地反對美國，一是地理位置上，中東如果亂，位于大西洋和地中海咽喉位置的西班牙將首當(dāng)其沖，面臨貿(mào)易通道受阻、難民涌入等問題；二是西班牙與美國有積怨，此前美國對西加征關(guān)稅、要求增加北約軍費等舉動已引發(fā)西班牙強烈不滿；三是政治立場上，左翼執(zhí)政的西班牙在國際事務(wù)中秉持的理念與白宮相左，希望在大國博弈中尋求更平衡多元的外交立場。

英法德三國領(lǐng)導(dǎo)人3月1日聯(lián)合聲明稱，可能對伊朗采取“必要且相稱的防御行動”，摧毀其發(fā)射導(dǎo)彈和無人機的能力。伊朗事關(guān)歐洲周邊安全和通道安全，中東是歐洲重要的能源供應(yīng)來源，無論伊核問題還是美以軍事打擊伊朗，都將對歐洲的能源、貿(mào)易、安全產(chǎn)生不可忽視的直接影響。經(jīng)歷了事發(fā)之初各自表態(tài)的相對混亂階段后，歐洲主要國家意識到需要介入其中、發(fā)揮作用，不能完全淪為被邊緣化的旁觀者。聯(lián)合聲明核心內(nèi)容包括以外交方式表明軍事介入的可能，保留歐洲尤其是英法德三國根據(jù)事態(tài)變化隨時軍事介入的權(quán)利，以及在各方博弈中明確合作伙伴，試圖將聯(lián)系密切、利益相連的海灣國家作為主要合作對象，為海灣國家提供安全保護(hù)、介入爭端。

英國已參與協(xié)助海灣國家防御來自伊朗的軍事打擊，以“支持其在海灣地區(qū)的盟友”。馬克龍確認(rèn)，法國“戴高樂”號航母也已抵達(dá)地中海，應(yīng)對中東地區(qū)緊張局勢，保障法國及其盟友的安全。歐洲正試圖外交攻勢和軍事防御兩手并用，介入美以和伊朗的軍事沖突。這些軍事行動符合聯(lián)合聲明中“必要且相稱防御行動”的定義。無論歐洲國家接下來在中東采取何種軍事行動，都將以“介入沖突避免被動”“提供保護(hù)擴大影響”“對伊威懾確保利益”為主要目標(biāo)，根據(jù)事態(tài)變化進(jìn)行調(diào)整。

從伊拉克、阿富汗到利比亞、敘利亞，每一次美國挑頭開戰(zhàn)，歐洲盟友都不同程度出兵出錢下場。但這次歐洲盟友為什么不跟了？國際環(huán)境變了，過去歐洲配合美國對外軍事行動，基于西方主導(dǎo)的國際秩序，認(rèn)為應(yīng)對他國采取包括軍事行動在內(nèi)的“人道主義干涉”，邏輯是“人權(quán)高于主權(quán)”。但現(xiàn)在，歐洲不得不重新思考所謂人權(quán)和主權(quán)之間的關(guān)系，尤其歐洲國家經(jīng)歷了美國欲強奪格陵蘭島、自身主權(quán)受到直接威脅。此外，美歐關(guān)系也變了，現(xiàn)在美歐間政治理念、戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)利益上都存在分歧。美國正重新打造基于美國實力而非“西方秩序”、以“美國利益優(yōu)先”而不考慮“跨大西洋共同利益”的對歐政策體系，歐洲被美國視為單邊軍事行動時的包袱、阻力。歐洲也在調(diào)整思路對策。即便一些國家政治上依然認(rèn)同美國目標(biāo)，但在具體應(yīng)對上也試圖體現(xiàn)出與美國的不同。

還有，歐洲自身安全環(huán)境和觀念變了。過去歐洲自認(rèn)相對安全，但當(dāng)前俄烏沖突被歐洲視為最大最直接的安全威脅，自身都難保，就不可能不顧輕重地把軍事資源投入配合美國的軍事行動。歐洲也意識到，與本土安全無虞、能甩下中東“爛攤子”一走了之的美國不同，由伊核問題引發(fā)的中東危機如果持續(xù)升級，甚至擴大為地區(qū)全面沖突，歐洲將面臨軍事沖突、能源危機、難民危機、恐怖主義等多重挑戰(zhàn)。俄烏沖突持續(xù)延宕，如果周邊再現(xiàn)新的動亂，與歐洲整體利益相悖。

歐洲的困境在于，在東邊已有俄烏沖突的情況下，美國又在中東開辟另一戰(zhàn)場，兩面夾擊，不得不面臨大國博弈背景下地區(qū)沖突的直接沖擊。歐洲還是會兩手應(yīng)對：一方面密切關(guān)注軍事沖突狀況，軍事上采取“防御”和威懾姿態(tài)，并保持轉(zhuǎn)入進(jìn)攻的主動權(quán)，確保其安全訴求得以實現(xiàn)；同時外交發(fā)力，通過與海灣國家、其他有影響力的域外大國的外交互動，合力推動沖突降級，力促美伊恢復(fù)談判。一旦沖突延宕升級，歐洲要考慮的是，如果美國將大量軍事力量投入中東，是否還能維持對烏軍售？沖突外溢還會不斷推高能源價格，對歐洲經(jīng)濟(jì)民生產(chǎn)生更大沖擊。盡量將沖突拉回外交軌道，是最符合歐洲利益、最能讓歐洲體現(xiàn)其存在和作用的路徑。

美以拋開歐洲對伊朗軍事打擊，反映出歐洲在美國全球戰(zhàn)略中的價值和重要性在不斷下降。美國對未來安全戰(zhàn)略的構(gòu)思是一種“治安區(qū)思路”：不同盟友負(fù)責(zé)不同地區(qū)“治安”，北約管歐洲，中東交給以色列，各司其職，互不干擾，美國制定總體戰(zhàn)略、落實角色分工并進(jìn)行資源調(diào)配。美國并不希望歐洲在中東有太強的存在感，認(rèn)為歐洲參與其中只會添亂、幫不上忙，只會撈取戰(zhàn)利品，提供不了實質(zhì)性支持。這種戰(zhàn)略和策略的明晰化會對歐洲戰(zhàn)略自主產(chǎn)生更持續(xù)刺激。來自俄美的安全和戰(zhàn)略壓力，將迫使歐洲把推進(jìn)戰(zhàn)略自主作為長期方向。短期內(nèi)，歐洲只能被動承受其他大國導(dǎo)致的地緣政治變化壓力，不得不采取現(xiàn)實態(tài)度，盡量管控危機。在不愿被卷入沖突的同時，保持軍事手段介入的姿態(tài)；在不愿直接配合美國行動的同時，又要采取主動以防止被邊緣化——這種矛盾又無奈的對策，就是歐洲在戰(zhàn)略自主的長期需求和短期困境間的直觀體現(xiàn)。