2026年伊始,“強(qiáng)制造”再次成為各市布局的重點(diǎn)。廣州新年伊始便推出新一輪規(guī)劃,提出到2035年工業(yè)增加值翻一番,并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。這意味著廣州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望在2035年突破6萬(wàn)億元。
廣州的焦慮感顯而易見(jiàn)。2024年,廣州工業(yè)發(fā)展遭遇“逆風(fēng)”,規(guī)上工業(yè)增加值出現(xiàn)3.0%的下滑;去年前三季度,該指標(biāo)終于回正至1.4%,但仍居GDP前十城市末位。新規(guī)劃中,廣州直面各大中心城市爭(zhēng)相布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn),特別提到深圳都市圈的“虹吸效應(yīng)逐漸增強(qiáng)”。
近年來(lái),城市群、都市圈加速重塑城市關(guān)系,軌道交通推進(jìn)資源高效配置,有關(guān)城市“虹吸”效應(yīng)的討論越來(lái)越多。廣州最新規(guī)劃指出,當(dāng)前都市圈虹吸效應(yīng)逐漸增強(qiáng),對(duì)于人力、資本等要素集聚和競(jìng)爭(zhēng)的“馬太效應(yīng)”愈加明顯。其中特別提及,深圳都市圈在高端產(chǎn)業(yè)方面對(duì)廣州的虹吸效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。
中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵解釋,“虹吸”簡(jiǎn)而言之就是在工業(yè)化中期前后,中心城市吸引人口和要素集聚的過(guò)程。在廣州,由于三級(jí)財(cái)政需承擔(dān)援助周邊地區(qū)的重任,財(cái)政上繳壓力大,進(jìn)一步加劇了這一現(xiàn)象。此外,科技領(lǐng)域的發(fā)展差距也加深了兩市的勢(shì)能差。
廣州自我剖析,深圳工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年居全國(guó)大中城市首位,僅新一代電子信息制造一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就與廣州工業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)。新一代電子信息制造業(yè)串聯(lián)起大部分新興產(chǎn)業(yè),廣州布局的15個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群均與此深度嵌合或充當(dāng)重要場(chǎng)景。專家認(rèn)為,面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,深圳豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和強(qiáng)有力的政策支持,使各類資源極易集聚并形成規(guī)模效應(yīng),進(jìn)一步提升了深圳的吸引力。