除了直接售賣改裝成品,網(wǎng)上還存在“零件拆分銷售”模式。一些商家將無人機(jī)機(jī)體、熱成像儀、空投器、金屬箭矢分開,以“無人機(jī)配件”“戶外工具”名義上架,客服主動(dòng)提供組裝指導(dǎo)并暗示可用于捕獵動(dòng)物。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、通航與低空經(jīng)濟(jì)研究中心副主任高國(guó)柱指出,在電商平臺(tái)公然售賣此類產(chǎn)品,暴露了相關(guān)平臺(tái)和購(gòu)買者缺乏野生動(dòng)物保護(hù)法律知識(shí),也反映出公安、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)草原、漁業(yè)主管等部門之間協(xié)調(diào)不足、監(jiān)管不到位的問題。
根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法相關(guān)規(guī)定,禁止為出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告;禁止網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等,為違法出售、購(gòu)買、食用及利用野生動(dòng)物及其制品或禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費(fèi)服務(wù)。
“目前對(duì)無人機(jī)捕獵及所用工具尚未作出清晰規(guī)定?!备邍?guó)柱建議,公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家林業(yè)和草原局等部門應(yīng)通過聯(lián)合發(fā)布部門性文件方式提出基本要求,由縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合本地實(shí)際,明確無人機(jī)捕獵相關(guān)工具和方法的禁止性規(guī)定;相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、交易市場(chǎng)應(yīng)依據(jù)規(guī)定開展自查整改,公安部門應(yīng)對(duì)私人未經(jīng)批準(zhǔn)使用無人機(jī)捕獵的行為嚴(yán)格處理。
張望平補(bǔ)充道,無人機(jī)墜箭捕獵涉及林業(yè)、公安、民航、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門,但目前各部門職責(zé)邊界存在模糊。地方政策差異也加劇了監(jiān)管難度,如江西部分護(hù)農(nóng)隊(duì)可使用無人機(jī)投擲箭具,湖南瀏陽明確禁止此類行為,而其他多數(shù)地區(qū)既未禁止也未允許,導(dǎo)致部分操作者鉆“地方政策空白”,甚至跨區(qū)狩獵。
嚴(yán)格管理規(guī)范使用
受訪專家指出,無人機(jī)捕獵雖能提高效率,但引發(fā)了安全、野生動(dòng)物保護(hù)、市場(chǎng)秩序監(jiān)管等多重問題,亟須完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系,推動(dòng)其合法規(guī)范使用,嚴(yán)管無人機(jī)變“捕獵利器”。