11月28日,人民銀行、金融監(jiān)管局、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,取消了“個(gè)人存取現(xiàn)金超5萬元或等值1萬美元以上需登記資金來源”的規(guī)定,并于2026年1月1日起施行。
多位受訪銀行人士認(rèn)為,這一新規(guī)給銀行基層工作減輕了負(fù)擔(dān),既兼顧了反洗錢風(fēng)險(xiǎn)防控,也回應(yīng)了公眾對金融服務(wù)便利化的訴求。不過,實(shí)際業(yè)務(wù)辦理仍可能因不同部門的要求而給客戶帶來不便。
2022年發(fā)布的原版管理辦法首次明確5萬元取款登記制度,旨在強(qiáng)化反洗錢風(fēng)控。但在實(shí)踐中逐漸出現(xiàn)“層層加碼”現(xiàn)象。一些銀行網(wǎng)點(diǎn)將詢問門檻降至2萬元,這讓不少儲戶感到困擾,甚至激化了銀行與客戶之間的矛盾。
最新政策進(jìn)一步規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合客戶特征、業(yè)務(wù)關(guān)系或交易目的和性質(zhì),經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估且具有充足理由判斷其洗錢、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可采取適當(dāng)?shù)暮喕蛻舯M職調(diào)查措施。這意味著,此次新規(guī)確立了差異化風(fēng)險(xiǎn)管理,取代了此前的“一刀切”模式,強(qiáng)調(diào)盡職調(diào)查的靈活性。
根據(jù)新規(guī),金融機(jī)構(gòu)不再對所有超5萬元取款客戶強(qiáng)制登記,而是基于客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況動態(tài)調(diào)整審核方式。一位國有行網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示,以前一些周邊商戶或熟悉的客戶來存取錢,雖然多數(shù)愿意配合,但每次詢問顯得不夠人性化。他認(rèn)為,對于領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人、經(jīng)營流水穩(wěn)定的個(gè)體戶、工作穩(wěn)定的上班族等低風(fēng)險(xiǎn)群體,僅需完成身份核驗(yàn)即可簡化辦理。
有銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員指出,事實(shí)上銀行對于5萬元以上存取款的詢問除了風(fēng)險(xiǎn)排查的原因外,還有運(yùn)營管理的需求。例如,銀行網(wǎng)點(diǎn)通常會在前一天工作結(jié)束前上報(bào)第二天所需現(xiàn)金,以避免出現(xiàn)無錢可取的情況,這也是大額取現(xiàn)需要預(yù)約的原因之一。