編者的話：5月18日，商務部等6部門聯(lián)合發(fā)布《關于加力優(yōu)化離境退稅措施擴大入境消費的通知》，標志著中國離境退稅政策正式邁入2.0時代。新政策推出多項新舉措，包括：重點商圈、景區(qū)、市場、口岸，實現(xiàn)重點場所退稅商店基本全覆蓋；對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單按一定比例隨機抽取進行實物驗核； 以及推動在不同省市“即買即退”的異地互認等。如今，China Shopping（中國購物）的概念越發(fā)深入人心，新的退稅政策或進一步助推中國成為兼具購物、消費與生活體驗的新型旅行目的地。

5月18日，中外顧客在上海一家美妝店內(nèi)購物。（視覺中國）

“北京速度，太贊了！”

在北京市王府井大街的王府中環(huán)商場一層，來自土耳其的游客卡利加里斯在影石運動相機專賣店購買了一臺運動相機，通過掃碼完成信息采集后，退稅款迅速到賬。他感嘆：“北京速度，太贊了！”這正是北京市稅務局推出的“一鍵智能退稅”服務。相較傳統(tǒng)柜臺模式，境外旅客無需排隊、無需填寫紙質單據(jù)，全程線上完成退稅。單筆辦理時間從5-10分鐘壓縮至2分鐘以內(nèi)。

更值得關注的是，北京在全國首創(chuàng)“全城退稅，一點通辦”模式。境外旅客在北京任意一家退稅商店購物后，均可前往王府井、國貿(mào)、金融街等7個集中退付點辦理“即買即退”，退稅款實時到賬，真正實現(xiàn)“購物即退稅，全城任意退”。截至2026年3月底，僅王府中環(huán)一個退付點就累計辦理業(yè)務228筆，帶動退稅消費額達510萬元。這種模式打破了以往“哪里購物、哪里退稅”以及“離境才能退稅”的限制，讓退稅服務從“點狀分布”走向“網(wǎng)狀滲透”。

北京市稅務局第二稅務分局局長劉麗在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，北京已構建起58個“即買即退”服務點位，覆蓋1600余家退稅商店，形成了傳統(tǒng)特色街區(qū)與現(xiàn)代時尚商圈交織、城區(qū)核心商圈與京郊要道呼應的服務新格局。

離境退稅2.0版政策明確提出，支持各地遴選一批境外旅客較多的重點商圈、景區(qū)、市場、口岸，實現(xiàn)重點場所退稅商店基本全覆蓋。這意味著，退稅不再是高端商場的專屬，而是向文創(chuàng)小店、老字號商鋪、非遺工坊、特色市集等多元場景延伸。

以上海為例，2025年5月至2026年4月，全市新增退稅商店超1200家，累計突破2000家。南京路步行街上，不僅有國際奢侈品牌，還有售賣上海本土潮玩、老字號糕點、文創(chuàng)手作的店鋪加入退稅體系。在成都春熙路，一些售賣熊貓文創(chuàng)、川劇變臉玩偶、蜀繡制品的小店也貼上了“Tax Free”（免稅）標識。來自泰國的游客素帕猜表示：“以前覺得退稅很麻煩，只有買大牌才值得?，F(xiàn)在在小店買幾件文創(chuàng)也能退稅，感覺很方便?！?/p>

北京第二外國語學院旅游管理系主任宋昌耀告訴《環(huán)球時報》記者，離境退稅便利化升級有助于使入境消費從一線城市向中西部及特色小城全域輻射，進一步激活中醫(yī)、演藝等業(yè)態(tài)的二次消費。過去，有部分來華外國游客因擔心退稅手續(xù)繁瑣等原因放棄退稅，也影響了來華購物體驗。離境退稅2.0版政策對癥下藥，推出多項核心舉措，其中包括：自2026年7月1日起，對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單實行抽檢，只有被抽中的旅客才需海關實物驗核，大幅減少口岸排隊時間；海關、代理機構可線上確認退稅申請單和發(fā)票，實現(xiàn)全流程無紙化。

來自韓國的游客樸秀妍今年2月帶孩子到上海旅行，她原本擔心退稅耽誤行程，但實際體驗后對《環(huán)球時報》記者表示：“網(wǎng)上有很多韓國博主分享來華購物退稅攻略，哪些商場可以‘即買即退’、退稅柜臺在哪里、需要哪些材料，都講得很清楚。實際操作下來，比想象中簡單太多?！?/p>

來自韓國的游客金潤景告訴《環(huán)球時報》記者，她在廣州旅行時最滿意的購物收獲是一款中國市場限定的運動服飾，“版型很好，加上約9%的退稅，價格比韓國本地百貨便宜很多”。

離境退稅政策的持續(xù)升級，不僅是消費便利化的提升，也是一場關于中國服務貿(mào)易結構的系統(tǒng)性變革。宋昌耀告訴《環(huán)球時報》記者，離境退稅2.0版政策是一次“制度型開放的實踐”。通過無紙化通關、小額商品抽檢等監(jiān)管創(chuàng)新，可以加速國內(nèi)營商環(huán)境對標國際規(guī)則，實現(xiàn)服務基礎設施共享，從而讓國內(nèi)文商旅體展等產(chǎn)業(yè)具備更強的全球競爭力。這種制度層面的優(yōu)化，正在推動中國服務貿(mào)易從傳統(tǒng)觀光型向體驗型、消費型結構升級?！半x境退稅相當于‘不出境的品牌出口’，高附加值商品零售推動旅行服務貿(mào)易由逆差走向再平衡?！彼尾硎尽?/p>

一些數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)出這種轉變的苗頭。2025年全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，辦理退稅人數(shù)達到27萬，比2024年增長3倍。2025年退稅商店數(shù)量達1.4萬家，是2024年底的4倍左右。

“中國購物攻略”圈粉韓國年輕人

由于離境退稅政策的持續(xù)優(yōu)化，不少韓國游客甚至將來華購物的商品精準聚焦到商超貨架上的蠔油、水果飲料和高度白酒等日常消費品。除國際美妝退稅門店外，中國潮玩、品牌限定商品備受追捧。融入京劇元素的奶茶周邊、傳統(tǒng)紋樣文創(chuàng)等國潮好物，也在韓國年輕群體中人氣高漲。

4月10日，北京東城區(qū)首臺離境退稅自助開單機在王府井商業(yè)街投入使用。（視覺中國）

在過去一年中，韓國社交平臺與網(wǎng)絡社區(qū)的“中國購物攻略”“赴華超市掃貨必買清單”等話題熱度居高不下。網(wǎng)友詳細整理上海限定球鞋購買路線圖、廣州奧萊折扣攻略，分享購買中國專屬款的體驗，還在線交流退稅流程、商場路線等實用信息。韓國旅游業(yè)界普遍認為，中國離境退稅便利化措施的升級是刺激外國游客赴華消費的重要助推。不同于傳統(tǒng)的景區(qū)打卡式跟團游，當下韓國年輕游客更偏愛“短途出行+自由行+集中購物”的城市體驗路線。免簽帶來的便利性、較短的飛行時間以及相對合理的消費成本，未來將進一步推動中國成為韓國年輕人周末短途海外游的重要選擇之一。

北京體育大學管理學院教授王笑宇在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示：新政此次推出小額抽檢、即買即退、異地互認、無紙化等措施，便利化程度進一步提升。這不是簡單優(yōu)化，而是讓全流程每一個體驗點都“點亮”，真正匹配深度體驗游、深度度假游、深度主題游的需求——游客不再為瑣事分心，能把精力放在采茶、做陶、逛胡同這些沉浸式場景中。

韓國游客的消費變遷是一個生動樣本。隨著中韓免簽政策落地和航線全面恢復，韓國赴華旅游需求快速回暖。今年7至8月暑期旅游旺季，韓國游客赴華旅游預訂量同比暴漲約105%。更值得關注的是消費結構的迭代升級。在需求變化背景下，韓國旅行社也開始調(diào)整赴華旅游產(chǎn)品結構。據(jù)韓國旅游業(yè)界介紹，目前針對中國市場的旅游產(chǎn)品正逐漸由傳統(tǒng)景區(qū)型線路，轉向強調(diào)“自由購物時間”“城市體驗”和“年輕化消費”的城市型商品。多家韓國旅行社重點推出上海、廣州、青島等地半自由行線路，新增奧特萊斯、美食街區(qū)、核心商圈等購物體驗行程。針對不同客群，韓國旅行社進一步細分產(chǎn)品。傳統(tǒng)自然風光線路面向中老年游客，上海、青島等城市線路側重美食、購物與自由行，精準吸引年輕消費群體。韓國旅游業(yè)界人士在接受《環(huán)球時報》特約記者采訪時表示，中國離境退稅政策的持續(xù)升級，不僅提升了游客的消費體驗，也推動了外國普通民眾對中國社會認知的積極變化。過去赴華旅行更多停留于觀光層面，如今越來越多年輕游客開始將中國視為兼具購物、消費與生活體驗的新型短途旅行目的地。

眾信旅游相關業(yè)務負責人李夢然告訴《環(huán)球時報》記者，近年來，國內(nèi)的旅游從業(yè)者能明顯感受到，入境游客購買的中國商品種類越來越豐富。從各種消費電子、小家電、無人機等產(chǎn)品、潮玩，到富有中國地域民族特色的各種手工藝品等，國際游客還熱衷體驗中國的醫(yī)療服務，甚至包括大件的自行車也要帶回國?！澳銜l(fā)現(xiàn)，老外們對深圳華強北、浙江義烏越來越感興趣。離境退稅政策進一步刺激了入境游客的消費熱情?！崩顗羧槐硎荆骸皩β糜螐臉I(yè)者而言，這是一個不容錯過的市場機遇。我們已經(jīng)推出或者醞釀推出更多的旅游產(chǎn)品?！蹦壳霸摴具€在探討推出內(nèi)容更多元的旅游產(chǎn)品，比如涵蓋主要商品生產(chǎn)和市場集散中心地點的線路，包括深圳、廣州、義烏等?！拔覀兿Ｍ陔x境退稅新規(guī)下讓境外游客在更有特色的商貿(mào)文旅線路中，‘游在中國、購在中國’，在更便利的退稅條件中，充分享受中國制造、中國服務。”

“從‘看看就走’到‘多買多體驗’，從單次觀光到多次主題游，形成良性循環(huán)，最終拉動文旅、零售、住宿、餐飲等全產(chǎn)業(yè)鏈增長，推動了中國服務貿(mào)易向體驗型、消費型結構升級。”在王笑宇看來，離境退稅的全流程便利化將進一步提升入境游客的滿意度，進而轉化為對中國旅游行業(yè)的良好口碑傳播?！爱斢慰桶l(fā)現(xiàn)‘在中國購物比很多國家都方便’，支付順暢、退稅無憂、體驗豐富，他們自然會主動在社交媒體分享，形成China Shopping正向循環(huán)?！蓖跣τ畋硎?。

撬動入境消費萬億級增量

盡管2025年離境退稅銷售額實現(xiàn)爆發(fā)式增長，但分析人士指出，中國入境旅游收入占GDP比重不足0.5%，相較于發(fā)達國家1%-3%的平均水平，入境購物消費仍有巨大挖潛空間。

外國游客在北京前門大街游覽。（視覺中國）

5月18日，中國商務部副部長盛秋平在國新辦新聞發(fā)布會上指出：“加力發(fā)展離境退稅，將撬動入境消費萬億級新增量，為提振消費注入新動力。與此同時，加力發(fā)展離境退稅，一方面，可以為入境旅客提供更多優(yōu)質商品供給，擴大出口；另一方面，也將帶動國內(nèi)零售業(yè)、旅游業(yè)等服務行業(yè)高質量發(fā)展，促進居民就業(yè)增收，為提振消費提供助力和支撐。”據(jù)商務部市場運行和消費促進司司長楊沐介紹，2025年，上海、北京、廣州、天津、重慶5個國際消費中心城市入境外國人次占全國的1/3，消費品進口占1/2，離境退稅銷售額占2/3。5個城市5年累計引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店超1.3萬家。

北京體育大學管理學院教授王笑宇告訴《環(huán)球時報》記者，消費下沉是當前入境游的重要趨勢。以前游客主要集中在一、二線城市核心商圈，現(xiàn)在通過“支付+退稅”的全流程便利化，可以有效下沉到中小城市、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文旅點。例如，把退稅服務嵌入非遺工坊、工業(yè)遺產(chǎn)園區(qū)、茶山民宿、地方展會，讓外國游客在深度主題游中也能輕松完成購物退稅。這不僅擴大了消費覆蓋面，還帶動了三、四線及縣域零售、文旅、住宿的協(xié)同發(fā)展，讓“購在中國”從北上廣深走向煙火氣更足的全國各地。在他看來，下一步應重點推動支付即綁定退稅：游客用國際卡、跨境錢包或移動支付時，系統(tǒng)自動關聯(lián)退稅信息，一碼通行、全程無感。

離境退稅政策的進一步優(yōu)化，也讓一些經(jīng)典的旅游線路、旅游服務得以深度挖掘。眾信旅游相關業(yè)務負責人李夢然告訴《環(huán)球時報》記者，結合新的離境退稅政策，眾信旅游籌劃推出“云南麗香8日游”線路，行程包括昆明、大理、麗江和香格里拉。這不僅是經(jīng)典的旅游地點，而且當?shù)叵仓薰沛?zhèn)扎染、三道茶等富有民族文化特色的產(chǎn)品也越來越受到境外游客的歡迎。在李夢然看來，隨著退稅商店的不斷增加、退稅商品的不斷豐富，退稅便利程度將進一步得到提升，傳統(tǒng)旅游路線將迎來更大的發(fā)展機遇。

在王府中環(huán)副總經(jīng)理尹霞看來，離境退稅政策的進一步優(yōu)化對商場自身和城市發(fā)展都帶來一定的積極影響：對商場而言，政策顯著優(yōu)化了境外客群的消費體驗。游客無需離境即可完成退稅，既縮短了資金回流周期，也創(chuàng)造了“退稅即消費”的二次消費場景，進一步釋放了高端消費潛力。對城市而言，通過吸引國際客群、提升消費能級，這項服務有助于北京在全球消費格局中進一步增強競爭力。

有旅游行業(yè)人士對《環(huán)球時報》記者表示，作為亞洲較早將離境退稅服務作為旅游吸引力而重點打造的國家，日本的一些經(jīng)驗值得借鑒。日本政府長期將購物視為擴大訪日消費的重要領域。2014年消費稅免稅制度改革后，訪日消費規(guī)模明顯擴大，從2013年的1.42萬億日元（100日元約合4.3元人民幣）增至2019年的4.81萬億日元，疫情后的2023年更達到5.31萬億日元。

日本綜合研究所2024年報告估算，訪日外國游客購買免稅商品平均金額已超1萬億日元。日本購物旅游協(xié)會明確提出將購物作為“第二出口產(chǎn)業(yè)”的支柱，并表示購物消費約占訪日游客消費的30%。2024年，日本免稅銷售額已超過歐洲各國，位居世界第一，全國約7萬家免稅店被稱為“24小時365天迎接訪日游客”的觀光基礎設施。目前，購物旅游已經(jīng)被寫入日本政府的觀光政策。

王笑宇認為，中國入境消費的增長空間比日本更為廣闊?！氨憷罱K要落在轉化率上。支付+退稅全流程打通后，游客的消費意愿會顯著轉化為實際行動：停留時間延長、消費頻次增加、客單價提升?！痹谒磥?，離境退稅2.0只是起點，“把支付與退稅深度融合、把便利化服務貫穿全流程，是持續(xù)提升入境消費熱度的關鍵抓手”。