陜西省榆林市西南方向，距市中心約20公里的毛烏素沙漠邊緣地帶，一處現(xiàn)代化居民小區(qū)孤零零地矗立在荒漠中。過去四年內(nèi)，當?shù)?000多戶居民將多年的積蓄投入這座名為“鳳凰新城”的政府保障房小區(qū)，希望在這里實現(xiàn)自己的安居夢。如今，23棟已竣工近2年的住宅樓，卻由于周邊配套設(shè)施嚴重滯后以及小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺失，而僅僅收獲了不足10%的入住率，儼然成為了沙漠中的“孤島”。