石河子農(nóng)業(yè)科學研究院棉花研究所所長秦江鴻（左）和同事在研究所挑選準備做育種實驗的棉花種子（2019年4月10日攝）。新華社記者王菲攝

“統(tǒng)一管理確實讓我們少操了不少心。”王永芳承認，行政指令確保了集約化與高效率，讓她的田間產(chǎn)出和效益都遙遙領先于地方。

但隨著時代快速發(fā)展，“巨無霸”與市場經(jīng)濟脫節(jié)的問題逐漸凸顯。

曾經(jīng)巨大的優(yōu)勢快速消退，職工群眾被縛手腳、企業(yè)不強、經(jīng)濟結構不優(yōu)。原本讓兵團引以為傲的現(xiàn)代化大田，開始難以吸納年輕一代，一些基層甚至面臨老齡化、空心化危機。

屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展遭遇困難。兵團隨即做出諸多調(diào)整，但因沒有從根本上解決問題，成效有限。關鍵時刻，黨中央國務院做出戰(zhàn)略決斷，2017年，新疆生產(chǎn)建設兵團啟動全面深化改革，探索完善既使市場在配置資源中起決定性作用，又有利于更好發(fā)揮兵團特殊作用的體制機制。

改革一啟，變化分明。

所有“統(tǒng)一”指令全部取消，封閉的門戶向市場打開，40畝土地經(jīng)營權正式交給了王永芳。

兵團職工朱勇強（中）在辣椒播種機后查看播種效果（2020年3月28日攝）。新華社記者高晗攝

告別行政指令的捆綁，王永芳和同事們第一次以合作社的方式“抱團取暖”，對接市場。

改革當年，從犁地、買農(nóng)資到播種，她的棉田投入比改革前至少省下4萬元。

選擇權又帶來議價權，優(yōu)惠和服務登門而至。

自上而下的指令不再，如今，連隊的大事均須眾人“一事一議”。被選為連隊合作社理事的王永芳，開始深入?yún)⑴c連隊事務的管理。

牛奶折射的屯墾新義

政企、政事、政資、政社不分曾經(jīng)是長期困擾兵團，尤其是基層團場發(fā)展的老大難問題。

深化改革以來，在關系群眾利益最大的團場層面，兵團大幅調(diào)整團場的職能和工作重心：使其從經(jīng)營管理企業(yè)，完全轉到增強維穩(wěn)戍邊能力、加強社會管理、提供公共服務上來。

同時，為徹底改變政企不分，全兵團近1800家團辦企業(yè)與團場行政分離，自主經(jīng)營、自負盈虧。