推動企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市。上海以發(fā)展公眾公司為主要實現(xiàn)形式推進混改。2014年以來，完成綠地集團等三家企業(yè)整體上市，上海電氣等核心業(yè)務資產(chǎn)上市，近40家實體企業(yè)新三板上市。江蘇以上市為主渠道推動國企混改，推動國企加快資產(chǎn)證券化步伐。三家省屬一級企業(yè)通過整體上市等方式完成集團母公司層面混改。全省國有及國有控股的境內外上市公司已達50戶，總市值9812億元。

主動突破區(qū)域和所有制限制，實施開放性市場化聯(lián)合重組。上海近年來以產(chǎn)權為紐帶，在寬領域、多層次、大范圍，推進一批跨所有制、跨管理層級、跨行業(yè)、跨地域的重組項目，以自愿為前提、以企業(yè)為主體，支持國有企業(yè)通過合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，與各類所有制企業(yè)實施雙向聯(lián)合重組；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

探索股權激勵和員工持股。上海在國有及國有控股的轉制科研院所、高新技術企業(yè)，對技術和管理骨干實施股權和分紅激勵，在符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點。如上海微電子等高新技術企業(yè)實施“張江辦法”，在一些公司實施股票期權或實行限制性股票，市國資委系統(tǒng)企業(yè)實施各類股權激勵累計45例。江蘇將國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點列為2017年度十大主要任務百項重點工作，省國資委制訂了混合所有制企業(yè)員工持股方案，對試點意向企業(yè)進行審核篩選，將選定10戶企業(yè)開展員工持股試點工作。

以新辦企業(yè)、新上項目為重點積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。江蘇結合國家深化電力、油氣體制改革的決策部署，立足實際，以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務等實體企業(yè)和新辦企業(yè)、新上項目等為重點，積極引入非公有資本，優(yōu)先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。同時，大力推進PPP模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式，投資參與傳統(tǒng)基礎設施領域項目等建設和運營。

推動國有資本與社會資本共同設立創(chuàng)業(yè)投資基金。江蘇國有企業(yè)積極與各類社會資金合作設立公司制和合伙制創(chuàng)投基金，參與新興產(chǎn)業(yè)投資，推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前江蘇省屬企業(yè)發(fā)起或參與設立了80多個創(chuàng)投基金，直接投資金額超過60億元。以混合所有制投資基金形式投資混改企業(yè)，實現(xiàn)股權多元、相互制衡的治理結構，成為推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。