工商資本和基層干部成“接盤手”

記者在廣東各地采訪過數(shù)十個(gè)下鄉(xiāng)資本項(xiàng)目，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資“起步價(jià)”是百萬元，千萬元級也屬尋常。不管種養(yǎng)的是傳統(tǒng)品種還是新興品種，都從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金和技術(shù)密集型。省內(nèi)某縣農(nóng)業(yè)局長直言不諱：“有實(shí)力的資本家、大老板種地，至少一兩千萬元身家。土生土長的農(nóng)民想種也種不了?！?/p>

記者選取了廉江市兩個(gè)土地流轉(zhuǎn)“經(jīng)驗(yàn)村”作為觀察點(diǎn)：青平鎮(zhèn)那毛角村是水庫移民村，除去偏遠(yuǎn)、邊角地，800多畝可機(jī)械化耕種的耕地基本流轉(zhuǎn)完畢，還有800多畝林地。良垌鎮(zhèn)中塘村是占地10平方公里的大村，村支書兼村主任全王新帶領(lǐng)的祥瑞專業(yè)合作社是示范社，流轉(zhuǎn)經(jīng)營本村及周邊縣區(qū)土地3000多畝。

大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)之后，那毛角村和中塘村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者集中體現(xiàn)為兩個(gè)層次：身家百萬、千萬元的經(jīng)營者和日薪100多元的季節(jié)性短工。二者之間是少量管理員(長工)，月薪三四千元。也有一些管理員少量投資參股，或者被經(jīng)營者贈(zèng)送少量股份作為激勵(lì)機(jī)制。

以祥瑞合作社為例。合作社有的股東經(jīng)營農(nóng)資、有的從事勞務(wù)招聘。董事會(huì)決定種植品種、負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和銷售。合作社聘幾個(gè)有種植經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)民作為“高管”，主持田間管理，主要負(fù)責(zé)派工、監(jiān)工。田間耕作靠臨時(shí)雇傭季節(jié)性短工，按日計(jì)酬。

土地流轉(zhuǎn)第一手合同的年限一般為15年左右，也有按國家合同法規(guī)定的最高年限20年頂格簽署，接近一代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力周期。農(nóng)戶簽署15年－20年的土地流轉(zhuǎn)合同之后，一代人將與土地脫離關(guān)系，成了影子模糊的“外出打工”者。

土地經(jīng)營權(quán)從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)出來后，即使經(jīng)營者棄耕退租，也不會(huì)退還給農(nóng)戶。有的是承租人自行尋找頂替者，有的是村委會(huì)另行招租。那毛角村有530畝土地流轉(zhuǎn)期限原本是15年，但第一手承租人經(jīng)營4年之后，突然棄租走人，村委會(huì)重新招商。換手期間拖欠農(nóng)戶地租4萬多元，一直掛在村委會(huì)賬上。

那毛角村流轉(zhuǎn)土地的接盤手主要有：原籍本村、在廣州做了20多年獸藥生意的余永欣承包了500多畝種木瓜和紅橙；外鄉(xiāng)人李太軍承包了530畝搞種養(yǎng)；做茶葉生意的老板勞福茂承包了300多畝種茶；前村支書和現(xiàn)任婦女主任梁玉鳳(兩人是親戚)合股承包了150多畝搞種養(yǎng)；村書記林榮振本人承包了130多畝種紅橙和藥材。