中儲(chǔ)糧湖南分公司有關(guān)處室負(fù)責(zé)人也反映，少數(shù)委托企業(yè)和租倉(cāng)企業(yè)擔(dān)憂以后不再有“托市收購(gòu)”，抱著“撈最后一把”的不當(dāng)心理，希望延長(zhǎng)儲(chǔ)存時(shí)間，多收取保管費(fèi)或租金，以各種“歪點(diǎn)子”阻撓或不配合出庫(kù)，他說，中儲(chǔ)糧缺乏強(qiáng)有力的管控手段。

三是跨省移庫(kù)難以為繼。在糧食庫(kù)存出現(xiàn)“堰塞湖”的情況下，一些產(chǎn)糧大省通過跨省移庫(kù)，將本省的富余糧食儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移到他省。不過，多地反映，隨著各地糧食倉(cāng)儲(chǔ)接近極限，這一方法難以再發(fā)揮很好的效果。

加快調(diào)整政策性銷售政策

湘鄂皖魯?shù)仁《嗝Z食系統(tǒng)干部、收購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人向《瞭望》新聞周刊記者建議，針對(duì)當(dāng)前的倉(cāng)容緊張、去庫(kù)存艱難等問題，應(yīng)加快調(diào)整相關(guān)政策。

一是調(diào)整政策性糧食銷售政策。多位基層干部建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)中央事權(quán)糧食去庫(kù)存進(jìn)展緩慢問題，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情合理確定起拍價(jià)格，分品種、分品質(zhì)、分年限精準(zhǔn)施策，加大南方政策性稻谷銷售力度，也緩解倉(cāng)容壓力。

同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)適應(yīng)市場(chǎng)的銷售政策，變順價(jià)銷售為適價(jià)銷售，提高政策性糧食成交率，突破儲(chǔ)存年限限制，增加競(jìng)拍批次和數(shù)量，努力化解庫(kù)存壓力，使庫(kù)存糧食流動(dòng)起來，從根本上解決收儲(chǔ)矛盾。

二是出臺(tái)支持企業(yè)開展市場(chǎng)化收購(gòu)的具體辦法。針對(duì)糧食企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)融資難、融資貴問題，建議國(guó)家有關(guān)部門總結(jié)各地糧食收購(gòu)擔(dān)?；?、糧食擔(dān)保公司等創(chuàng)新實(shí)踐，抓緊研究制定支持糧油企業(yè)多渠道籌集市場(chǎng)化收購(gòu)資金的指導(dǎo)性意見。

三是推進(jìn)糧食價(jià)格政策改革。建議繼續(xù)執(zhí)行并完善小麥和稻谷托市收購(gòu)政策，在現(xiàn)有政策框架下，增強(qiáng)政策的靈活性和彈性。逐步推進(jìn)小麥和稻谷市場(chǎng)形成價(jià)格，去除糧食價(jià)格對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼功能，真正讓市場(chǎng)來發(fā)現(xiàn)價(jià)格、決定價(jià)格，激活糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)種糧農(nóng)民精準(zhǔn)補(bǔ)貼力度，保證種糧農(nóng)民的基本收益。同時(shí)，通過價(jià)格來引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的品種。

四是加大地方政府和有關(guān)部門的管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策性糧食出庫(kù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行政策，有效防范和解決“出庫(kù)難”問題。(文/《瞭望》新聞周刊記者 周楠 姜?jiǎng)?張志龍 黃艷 刊于《瞭望》2017年第24期)