第三是重視在新的領(lǐng)域開展節(jié)能減排，拓展節(jié)能減排的領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商業(yè)流通、公共單位節(jié)能減排，加快治理公共機構(gòu)的食堂餐飲服務(wù)業(yè)的油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用，譬如到2020年90%以上行政村的生活垃圾得到處理，農(nóng)膜回收率達到80%以上，這些都是在新的領(lǐng)域開展節(jié)能減排的目標。

第四是在現(xiàn)有領(lǐng)域提出新的要求，譬如加快油品質(zhì)量升級，2017年1月1日起全國統(tǒng)一供應(yīng)國V標準的車用汽油和柴油，2020年將實行車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌制，柴油車、非移動道路機械、內(nèi)河和江河直達船舶均統(tǒng)一使用相同標準的柴油，這個要求就很高了，對解決霧霾有一定的幫助。

第五是通過新的方式達到目標，新方式是在傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)之上提出來的。傳統(tǒng)方式是建筑節(jié)能、交通節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟，以及大氣污染物、水污染物減排等重點工程。新方式是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過新動能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低煤炭消費比重和煤炭直接消費達到目標。譬如《方案》規(guī)定2020年煤炭占能源消費總量比重將下降到58%以下，電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上，天然氣的消費比重提高到10%左右。且《方案》下發(fā)的同時明確了國家發(fā)改委、環(huán)保部、國資委、統(tǒng)計局和審計部門的具體職責(zé)，有牽頭單位，有參加單位，具有可行性。

第六是通過新的機制保證作用發(fā)揮，比如實行信息公開制度，比如搞企業(yè)信用評價，這也是《環(huán)保法》所要求的，并發(fā)揮市場機制作用。“十三五”期間還將推行財務(wù)許可證制度，以及用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易促進環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，建立綠色金融體制進行調(diào)節(jié)。

最后，我建議要加強執(zhí)法，嚴厲打擊偷排和超濃度、超標準、超總量排污的行為，如果偷排問題不得以解決，再好的方案也難以發(fā)揮很好的效果。