《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防安全、基礎(chǔ)科學(xué)等13個(gè)方面凝練出57項(xiàng)重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)，為中國科學(xué)技術(shù)制度的頂層設(shè)計(jì)先行模式開辟了道路。其后，《1963-1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要（1991-2000）》《全國科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》等重要文件，共同構(gòu)成了中國科學(xué)技術(shù)制度體系的頂層設(shè)計(jì)。

以這次抗疫展現(xiàn)的科技力量來看，《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》布局的“重大新藥創(chuàng)制”和“重大傳染病防治專項(xiàng)”兩個(gè)科技重大專項(xiàng)，黨的十八大以來科技管理部門積極落實(shí)習(xí)近平總書記“政府科技管理部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢(shì)”的重要指示，加大了對(duì)生命科學(xué)，特別是涉及人民健康領(lǐng)域的科技投入布局、部署，為此次抗疫實(shí)現(xiàn)病毒溯源、藥物篩選、救治方法創(chuàng)新和疫苗研發(fā)等多學(xué)科綜合科研攻關(guān)，提供了充分保障。

這種規(guī)劃先行與頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先的科技制度的優(yōu)勢(shì)在于：一是以整體帶局部，以系統(tǒng)效能設(shè)計(jì)構(gòu)成部分功能；二是保證制度的連續(xù)性，形成近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的組合優(yōu)勢(shì)，使每個(gè)制度之間是“接力賽”而不是“擂臺(tái)賽”；三是保證重點(diǎn)問題的發(fā)現(xiàn)和重大任務(wù)的提出能夠有效貫徹落實(shí)。

科技創(chuàng)新的新型舉國體制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”從實(shí)踐來看，科學(xué)技術(shù)成果的涌現(xiàn)，來自于科學(xué)家和工程師、科技設(shè)施、科技投入、知識(shí)傳播、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與企業(yè)創(chuàng)新等多要素的集成效應(yīng)，而要做到這一步，沒有一套行之有效的科技體制是不可想象的。