吸毒是否應(yīng)該入刑？羅翔解讀(2)

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2025-12-11 10:26:44 百家號

行政拘留是一種非常嚴厲的處罰措施，對此學界大致有兩種立場。一種是將治安管理處罰納入刑法，由法院進行裁決，不少刑法學者主張這種觀點。在剝奪人身自由方面，行政拘留比限制人身自由的管制、緩刑更嚴厲。既然更輕的管制、緩刑都要由法院裁判，那么更重的行政拘留更應(yīng)接受事前的司法審查。按照這種觀點，吸毒等治安不法行為自然也應(yīng)該放在整體的刑法典中進行規(guī)制。

行政法的學者一般不采取上述立場，他們主要認為行政拘留必須接受聽證，行政處罰應(yīng)當盡可能少用拘留，如果適用拘留的處罰決定，那就必須要有聽證程序，給當事人更多事前救濟的機會。新修訂的治安管理處罰法第一百一十七條部分采納了這種見解，“公安機關(guān)作出吊銷許可證件、處4000元以上罰款的治安管理處罰決定或者采取責令停業(yè)整頓措施前，應(yīng)當告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法舉行聽證。對……可能執(zhí)行行政拘留的未成年人，公安機關(guān)應(yīng)當告知未成年人和其監(jiān)護人有權(quán)要求舉行聽證；未成年人和其監(jiān)護人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法舉行聽證……前兩款規(guī)定以外的案情復(fù)雜或者具有重大社會影響的案件，違反治安管理行為人要求聽證，公安機關(guān)認為必要的，應(yīng)當及時依法舉行聽證……”因此，對于未成年人的行政拘留，未成年人和其監(jiān)護人要求聽證的，公安機關(guān)必須舉行聽證。但是對于成年人而言，只有當涉及吊銷許可證件、處4000元以上治安罰款或者采取責令停業(yè)整頓措施，經(jīng)當事人請求，才應(yīng)當舉行聽證。需要思考的是，剝奪人身自由的行政拘留是否比吊銷許可證、罰款、停業(yè)整頓對當事人的影響更為嚴重呢？那么，對于上述兩種立場，哪種立場更為合適？還有待進一步研究。

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