“雙極”確定后的首要任務(wù)，是帶動(dòng)陜西全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)是陜西穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。2025年前三季度，陜西規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第五位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯。張寶通認(rèn)為，陜西工業(yè)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，是其門類齊整的產(chǎn)業(yè)鏈，既擁有扎實(shí)的傳統(tǒng)重工業(yè)基礎(chǔ)，又依托豐富科教資源布局新興產(chǎn)業(yè)。

陜西省的經(jīng)濟(jì)地理板塊可分為關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)，發(fā)展呈現(xiàn)分化格局。關(guān)中地區(qū)以西安為核心，產(chǎn)業(yè)門類豐富，聚焦高新技術(shù)、裝備制造等，打造全省先進(jìn)制造業(yè)基地；陜北地區(qū)以榆林為中心，憑借煤炭、石油天然氣等資源稟賦，成為全省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高地；陜南地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)體量較小，成為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵突破口。

張寶通認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)定位的天然差異，催生了“雙極”互補(bǔ)的核心邏輯。人才、技術(shù)與能源的雙向流動(dòng)，讓兩大增長(zhǎng)極“攜手共進(jìn)”，形成“1+1＞2”的聚合效應(yīng)。“雙極”協(xié)同的價(jià)值還在于破解榆林的發(fā)展隱憂，夯實(shí)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2025年前三季度榆林市GDP為5654.11億元，與2024年前三季度的5742.95億元相比，增量為-88.84億元，名義增速為-1.55%。從榆林GDP變化情況看，近年榆林GDP名義增速放緩，這也讓其破萬億的時(shí)間線不得不拉長(zhǎng)。

細(xì)究榆林的增長(zhǎng)曲線和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源依賴仍是核心變量，其增速放緩與負(fù)增長(zhǎng)，均與煤炭市場(chǎng)周期性波動(dòng)相關(guān)。當(dāng)下，榆林的選擇是從全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，讓“一塊煤”變成為乙醇、塑料、紡織品、氫能原料等高附加值產(chǎn)品。一個(gè)例子是，今年7月，國(guó)能榆林化工承擔(dān)的“煤化工與新能源耦合關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”通過中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)組織的科技成果鑒定，被評(píng)定為“國(guó)際領(lǐng)先水平”。

近年來，榆林圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)，目前已構(gòu)建煤炭分質(zhì)利用、煤制甲醇—烯烴及下游、煤制芳烴—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯堿化工等6條產(chǎn)業(yè)鏈。張寶通表示，榆林在現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)外，可借鑒西安在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，抓緊發(fā)展金融、文化、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套產(chǎn)業(yè)，加快從區(qū)域能源化工中心城市向區(qū)域中心城市邁進(jìn)。

陜西打造“雙極”的戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)不止于省內(nèi)均衡發(fā)展，更對(duì)黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同合作具有關(guān)鍵撬動(dòng)作用。黃河“幾”字彎區(qū)域是指黃河經(jīng)由內(nèi)蒙古、陜西、山西等5?。▍^(qū)）接壤地帶，包括太原、呼和浩特、銀川等3個(gè)省會(huì)（首府）城市，鄂爾多斯、榆林、包頭等城市也涵蓋在內(nèi)。張寶通表示，榆林乃至整個(gè)陜北區(qū)域高鐵的建設(shè)比較滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已不相匹配。他呼吁，要趁著榆林經(jīng)濟(jì)地位上升和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)，加快修建包海高鐵，爭(zhēng)取打通青銀高鐵“斷頭路”。

事實(shí)上，榆林已作出相關(guān)部署。今年，榆林市政府辦公室曾公開答復(fù)稱，“十五五”期間，榆林將加快高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)呼包鄂榆、關(guān)中城市群、寧夏沿黃、京津冀基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推動(dòng)榆林至鄂爾多斯高鐵、太原至綏德高鐵開工建設(shè)，推動(dòng)忻州至榆林高鐵、銀川至榆林高鐵納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，努力把榆林打造成為全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

張寶通認(rèn)為，這一系列高鐵工程的落地，將大幅提升榆林與西安的快速連通性，助力塑造陜西“雙極”協(xié)同格局。具體而言，屆時(shí)，西安作為關(guān)中增長(zhǎng)極，通過優(yōu)化后的交通網(wǎng)絡(luò)，將人才、資本、高端制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向榆林及陜北地區(qū)深度輻射。高鐵網(wǎng)絡(luò)還將完善陜北能源外運(yùn)通道，強(qiáng)化煤炭等原材料與陜西省內(nèi)化工、制造企業(yè)的供應(yīng)對(duì)接，并助力榆林延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈、承接關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富產(chǎn)業(yè)類型、降低發(fā)展對(duì)單一能源產(chǎn)業(yè)的依賴。

更重要的是，作為陜北經(jīng)濟(jì)核心支點(diǎn)的榆林，將通過高鐵聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步平衡全省資源分配，縮小與關(guān)中地區(qū)的發(fā)展差距。同時(shí)，以“雙極”交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，推動(dòng)黃河“幾”字彎都市圈城市間的要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，讓陜西“雙極”成為帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。