美國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告19次提及中國(guó) 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視角轉(zhuǎn)變
美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)文，邀請(qǐng)六位專家解讀白宮最新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。報(bào)告中提到，華盛頓對(duì)華政策的首要目標(biāo)是與北京建立互利共贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這標(biāo)志著美國(guó)安全戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。
特朗普第一任期的國(guó)安戰(zhàn)略報(bào)告曾圍繞美國(guó)與中國(guó)和俄羅斯的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)這一核心議題建立兩黨共識(shí)，而最新的報(bào)告將中國(guó)與美國(guó)描述為“近乎對(duì)等的關(guān)系”。對(duì)俄羅斯的討論也變得含糊其辭。取代以往大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視角的是反映總統(tǒng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先事項(xiàng)的高度意識(shí)形態(tài)框架。
大衛(wèi)·薩克斯認(rèn)為，隨著最新版國(guó)安戰(zhàn)略的出臺(tái)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代宣告結(jié)束。新報(bào)告將地緣政治置于次要地位，將經(jīng)濟(jì)置于“最終利益”地位。中國(guó)在報(bào)告中共被提及19次，被視為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而不是“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。
薩克斯還指出，美國(guó)新國(guó)安戰(zhàn)略中的印太部分以中國(guó)為中心。該地區(qū)其他國(guó)家的價(jià)值僅在于它們能否幫助美國(guó)贏得與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，以及能否遏制與北京的沖突。美國(guó)的條約盟友菲律賓甚至沒(méi)有被提及。
盡管最新國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告關(guān)于中國(guó)的措辭有所變化，但并不意味著美國(guó)放棄了原有的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)思維。李海東教授表示，如果仔細(xì)閱讀報(bào)告中關(guān)于西半球以及科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分，會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然報(bào)告沒(méi)有明確說(shuō)要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，但字里行間反復(fù)強(qiáng)調(diào)要在這些領(lǐng)域排除域外競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家或?qū)γ绹?guó)利益構(gòu)成威脅的因素。這種信息表明，對(duì)華的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)思維依然存在，只是將競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域從全球轉(zhuǎn)向了聚焦西半球。
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