商業(yè)航天領域正迎來頂層管理架構的職能整合。國家國防科技工業(yè)局官網(wǎng)發(fā)布的2026年度考試錄用公務員公告顯示，計劃招錄“商業(yè)航天司航天監(jiān)管崗”。該崗位職級為“一級主任科員及以下”，主要負責商業(yè)航天領域的政策研究、項目管理、重大事項組織協(xié)調和安全監(jiān)管等工作。商業(yè)航天司是國防科工局近期新增設部門，目前正處于人員招募階段。

這一機構設置變動被視為國家從體制機制層面破解商業(yè)航天復雜監(jiān)管現(xiàn)狀、推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化轉型的關鍵信號。長期以來，中國衛(wèi)星及商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)面臨復雜的監(jiān)管版圖，職能分散于多個部門。此前，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)監(jiān)管職能呈現(xiàn)“切塊”特征：國防科工局主抓衛(wèi)星工程統(tǒng)籌及發(fā)射審批；國家航天局側重技術論證與支持；工信部下屬的信息通信發(fā)展司、信息通信管理局和無線電管理局則分別負責網(wǎng)絡建設政策、市場準入與設備進網(wǎng)以及衛(wèi)星軌道頻率協(xié)調等。

這種多部門并行的管理模式隨著商業(yè)航天企業(yè)數(shù)量增長和發(fā)射任務頻率加密，審批流程繁瑣、標準不一、協(xié)調難度大等問題日益凸顯。一家商業(yè)航天公司負責人表示，過去沒有專門針對商業(yè)航天的獨立管理部門，企業(yè)在溝通時面臨一定困擾。此次單獨設立商業(yè)航天司，明確了清晰的對口主管部門，實現(xiàn)了從“兼管”到“專管”的跨越，有助于優(yōu)化行業(yè)審批流程、統(tǒng)一調度資源。

衛(wèi)星制造商銀河航天表示，國防科工局商業(yè)航天司的成立有助于推動產(chǎn)業(yè)健康、有序、高質量發(fā)展，加速技術與產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)。中信證券研報指出，商業(yè)航天司的成立將有效整合多部門相關職能，提高商業(yè)航天發(fā)射審批、衛(wèi)星運營牌照發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)的推進效率。

此前，政策層面已顯露整合跡象。工信部發(fā)布《關于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出有序推動衛(wèi)星通信業(yè)務開放，促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，激發(fā)商業(yè)航天創(chuàng)新活力。意見明確提出要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作推進機制，強化部門間協(xié)同合作。

當前，中國商業(yè)航天正處于從技術驗證向大規(guī)模組網(wǎng)和應用落地的關鍵期。我國主要衛(wèi)星星座建設已初具規(guī)模。長征十二號成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌13組衛(wèi)星送入軌道，GW星座已發(fā)射13組衛(wèi)星，千帆星座已發(fā)射6組衛(wèi)星。兩大星座在軌衛(wèi)星數(shù)量均已超百顆，標志著中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正式進入加速組網(wǎng)期。

隨著星座加速組網(wǎng)，運力瓶頸成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大變量。降低發(fā)射成本、提升發(fā)射頻次的需求推動中國民營火箭公司向中型、可回收運載火箭方向集體發(fā)力。今年下半年，多家頭部民營航天企業(yè)計劃完成中型運載火箭首飛，包括天兵科技的“天龍三號”、星河動力的“智神星一號”、藍箭航天的“朱雀三號”以及中科宇航的“力箭二號”。

若上述型號試驗成功，民營商業(yè)航天力量將有望切入國家級星座的發(fā)射服務市場，為高密度發(fā)射提供低成本運力保障，進一步加速中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施建設。此外，商業(yè)航天終端應用的準入與推廣正在同步推進，涉及手機、汽車等終端直連衛(wèi)星。9月以來，工信部先后向中國聯(lián)通、中國移動頒發(fā)衛(wèi)星移動通信業(yè)務經(jīng)營許可，加上此前已獲得該許可的中國電信，三大運營商將正式競逐衛(wèi)星通信業(yè)務。目前市面上支持直連衛(wèi)星的手機達到30多款，車市競爭下，直連衛(wèi)星也成為汽車賣點之一，各大車企紛紛跟進。