美國(guó)總統(tǒng)特朗普本周對(duì)烏克蘭發(fā)出最后通牒，要求后者在11月27日前接受旨在結(jié)束俄烏沖突的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”。不過(guò)，該計(jì)劃因被認(rèn)為“嚴(yán)重偏向俄羅斯”而遭到烏克蘭、歐洲國(guó)家乃至部分共和黨人的反對(duì)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》和英國(guó)廣播公司報(bào)道，特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日表示，“28點(diǎn)和平計(jì)劃”并非最終版本。當(dāng)被問(wèn)及這些條款是否已沒(méi)有商量余地時(shí)，特朗普回應(yīng)說(shuō)：“不，這不是我的最終方案?！彼麤](méi)有具體說(shuō)明可能調(diào)整哪些內(nèi)容，但表示希望達(dá)成和平，這早就該實(shí)現(xiàn)了。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，特朗普政府在援助烏克蘭或迫使其與俄羅斯達(dá)成協(xié)議的問(wèn)題上反復(fù)搖擺。特朗普一度考慮向基輔提供巡航導(dǎo)彈，并預(yù)測(cè)烏克蘭可能會(huì)奪回俄軍占領(lǐng)的所有領(lǐng)土。然而，特朗普最新向?yàn)蹩颂m發(fā)出的“通牒”，標(biāo)志著其政府試圖在短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)行達(dá)成協(xié)議的急劇轉(zhuǎn)變。

這一“和平計(jì)劃”的要點(diǎn)包括俄羅斯與烏克蘭和歐洲締結(jié)互不侵犯協(xié)議；烏克蘭武裝部隊(duì)規(guī)模將限制在60萬(wàn)人以內(nèi)，承諾不加入北約；克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為俄羅斯實(shí)際控制領(lǐng)土等。與此同時(shí)，俄羅斯將“重新融入全球經(jīng)濟(jì)”，并被邀請(qǐng)重返八國(guó)集團(tuán)（G8）。

作為交換，烏克蘭將獲得用于重建的資金，并獲得美國(guó)的保證，即如果俄羅斯違反協(xié)議并再次發(fā)動(dòng)襲擊，美國(guó)將與盟國(guó)討論提供軍事援助和其他措施。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，這些承諾比不上由歐洲主導(dǎo)、駐扎在烏克蘭境內(nèi)、用于威懾俄羅斯的“再保證部隊(duì)”。

這份由美國(guó)總統(tǒng)特使威特科夫和俄羅斯總統(tǒng)對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作特別代表基里爾·德米特里耶夫牽頭起草的“和平計(jì)劃”曝光后，迅速引發(fā)跨大西洋關(guān)系震蕩?！督鹑跁r(shí)報(bào)》早前注意到，“和平計(jì)劃”草案與此前已知的俄羅斯要求基本一致，甚至與俄羅斯2022年提出的和平方案有所重疊。一位烏克蘭官員告訴《紐約時(shí)報(bào)》，基輔方面“無(wú)法接受”該方案。

愛沙尼亞國(guó)防部長(zhǎng)漢諾·佩夫庫(kù)爾說(shuō)，他會(huì)把所有內(nèi)容都重寫，形容這份計(jì)劃為“100比0”地偏向俄羅斯。一些共和黨高層人士也批評(píng)該計(jì)劃是對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京的綏靖，如果付諸實(shí)施，可能導(dǎo)致烏克蘭的崩潰。北卡羅來(lái)納州的共和黨聯(lián)邦參議員湯姆·蒂利斯22日稱，普京“不值得給予絲毫寬待”。

歐洲傾向于讓烏克蘭加入北約，并用被西方凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭重建提供資金。與此同時(shí)，歐洲也反對(duì)限制烏克蘭軍隊(duì)的規(guī)模。荷蘭國(guó)防大臣布雷克爾曼斯說(shuō)，某種程度的妥協(xié)是必要的，但這種妥協(xié)必須是烏克蘭人在做出所有犧牲之后能夠接受并能夠承擔(dān)的。

特朗普已要求烏克蘭在11月27日前對(duì)該提案作出回應(yīng)。他21日表示，澤連斯基“必須喜歡”美國(guó)的提議，否則烏克蘭就要繼續(xù)和俄羅斯打下去。澤連斯基21日發(fā)表全國(guó)講話，警告稱烏克蘭“可能面臨一個(gè)非常艱難的選擇：要么失去尊嚴(yán)，要么冒著失去關(guān)鍵伙伴的風(fēng)險(xiǎn)”。澤連斯基還承諾將就這份計(jì)劃與美國(guó)方面“建設(shè)性地”開展合作。

澤連斯基22日宣布，其辦公室主任安德里·葉爾馬克將率領(lǐng)烏克蘭談判小組，就未來(lái)的和平協(xié)議進(jìn)行談判，包括任何可能涉及俄羅斯的談判。澤連斯基在發(fā)布于社交媒體的視頻聲明中表示，烏克蘭的代表知道如何捍衛(wèi)國(guó)家利益，也非常清楚必須做些什么才能防止俄羅斯發(fā)動(dòng)第三次入侵。

11月22日，包括歐洲、加拿大及日本在內(nèi)的14名西方領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間發(fā)表聯(lián)合聲明，稱美方的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”包含對(duì)公正和持久和平至關(guān)重要的重要因素，但“仍需要進(jìn)一步完善”。聲明稱邊界絕不能通過(guò)武力改變，并對(duì)限制烏克蘭武裝力量的提議表示關(guān)切，因?yàn)槟菍⑹篂蹩颂m在未來(lái)更容易受到攻擊。聲明還重申，落實(shí)與歐盟和北約有關(guān)的內(nèi)容需要得到歐盟和北約成員國(guó)的同意。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日，來(lái)自英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和烏克蘭的安全官員將在瑞士日內(nèi)瓦會(huì)面。三名美國(guó)官員透露，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、美國(guó)總統(tǒng)特使威特科夫、美國(guó)陸軍部長(zhǎng)丹尼爾·德里斯科爾將出席此次會(huì)面。據(jù)路透社此前報(bào)道，普京21日在俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議說(shuō)，莫斯科已收到“28點(diǎn)和平計(jì)劃”副本，但尚未與美國(guó)進(jìn)行詳細(xì)討論。普京說(shuō)，他相信美國(guó)提出的計(jì)劃可作為最終和平解決俄烏沖突的基礎(chǔ)。