從實(shí)踐來(lái)看,多數(shù)建成項(xiàng)目專職管護(hù)人員缺位,即便配備,也因監(jiān)管方式粗放、技術(shù)支撐薄弱,難以應(yīng)對(duì)水利、輸配電等設(shè)施故障、損毀及老化問(wèn)題。管護(hù)資金保障機(jī)制虛化的問(wèn)題也較為嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓俊在耕田中心成立大會(huì)上指出,要從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、設(shè)計(jì)實(shí)施、驗(yàn)收管護(hù)等全流程加強(qiáng)農(nóng)田工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)田工程質(zhì)量抽檢,持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量問(wèn)題系統(tǒng)性集中整治。要不斷健全耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)手段,優(yōu)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局,梳理好運(yùn)用好第三次全國(guó)土壤普查成果,完善耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)制度,分區(qū)域、有重點(diǎn)推進(jìn)黑土地保護(hù)、酸化耕地治理、鹽堿耕地改造。
在此背景下,耕田中心被寄予“監(jiān)管整合”的期待。通過(guò)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全流程、全要素的監(jiān)管框架,實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收到管護(hù)的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)常態(tài)化質(zhì)量抽檢和集中整治,可以緩解地方監(jiān)管能力不足的問(wèn)題,推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從“數(shù)量導(dǎo)向”向“質(zhì)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。
在耕地質(zhì)量提升的技術(shù)支撐方面,耕田中心可以優(yōu)化全國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局,整合土壤普查數(shù)據(jù),建立動(dòng)態(tài)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)黑土地保護(hù)、鹽堿地治理、酸化耕地改良等問(wèn)題提供精準(zhǔn)技術(shù)方案和數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)職責(zé)定位,耕田中心不僅要開(kāi)展耕地質(zhì)量和農(nóng)田工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,還要承擔(dān)全國(guó)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
未來(lái)仍需建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)共享體系,才能發(fā)揮監(jiān)管中心的真正作用。耕田中心的成立既回應(yīng)了高層“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”的戰(zhàn)略要求,也試圖在制度上為長(zhǎng)期耕地治理和質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。
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