美政府停擺每周損失超百億美元 制度信任危機(jī)加?。∫患苈?lián)邦航空管理局的空中交通管制塔臺在深夜突然關(guān)閉，航班被迫改道；一名國家公園的護(hù)林員被強(qiáng)制無薪上崗，卻無法領(lǐng)取本月房貸；FDA的食品安全檢查暫停，肉類加工廠的冷鏈悄然積壓。這不是災(zāi)難片的橋段，而是2025年10月1日以來美國每日上演的現(xiàn)實(shí)。

聯(lián)邦政府停擺已持續(xù)36天，打破2018年35天的歷史紀(jì)錄，成為美國史上最漫長的行政癱瘓。表面看，這是國會未能通過臨時(shí)撥款法案的技術(shù)失誤；實(shí)質(zhì)上，這是黨派極化深入制度肌理的系統(tǒng)性潰敗。醫(yī)保補(bǔ)貼的存廢、醫(yī)療補(bǔ)助的削減、移民福利的邊界，這些本應(yīng)通過立法協(xié)商解決的政策分歧，如今被當(dāng)作政治籌碼，綁架整個(gè)國家的運(yùn)轉(zhuǎn)。

共和黨與民主黨在撥款談判中徹底對立。民主黨要求延長《平價(jià)醫(yī)療法案》的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，防止380萬低收入者失去醫(yī)保，并反對削減醫(yī)療補(bǔ)助資金。共和黨則堅(jiān)持財(cái)政緊縮，拒絕任何新增支出，主張維持現(xiàn)有撥款水平，并試圖借機(jī)推動(dòng)移民限制等保守議程。雙方提出的法案在參議院接連被否決七次，均因無法跨越60票的“阻撓議事”門檻。這不是偶然的僵局，而是制度為極化政治量身定制的死結(jié)。

參議院的“阻撓議事”規(guī)則使少數(shù)黨擁有事實(shí)上的否決權(quán)。任何撥款法案若不能獲得60票支持，即便獲得簡單多數(shù)，也無法進(jìn)入表決。這一設(shè)計(jì)本為保護(hù)少數(shù)，如今卻成為癱瘓多數(shù)的工具。共和黨控制參議院51席，仍無力推動(dòng)自身法案；民主黨以47票堅(jiān)守立場，拒絕妥協(xié)。議事規(guī)則不再是程序保障，而成了拖延戰(zhàn)術(shù)的合法外衣。當(dāng)立法機(jī)構(gòu)的功能從“通過法案”退化為“阻止對方”，治理便已名存實(shí)亡。

眾議院同樣深陷內(nèi)耗。共和黨內(nèi)部“自由黨團(tuán)”等極右翼派系拒絕任何讓步，議長邁克·約翰遜被迫取消會期，將難題推給參議院。民主黨則指責(zé)特朗普政府此前單方面凍結(jié)280億美元國會已批資金，破壞信任，拒絕在缺乏保障的情況下重啟談判。立法進(jìn)程不再是政策博弈，而成了政治報(bào)復(fù)的延續(xù)。議員們不再為選民解決問題，而是為極端支持者表演立場。

這場停擺的代價(jià)由全民承擔(dān)。數(shù)百萬聯(lián)邦雇員領(lǐng)不到工資，民航、食品檢驗(yàn)、科研項(xiàng)目全面承壓。國會預(yù)算辦公室預(yù)測，停擺將使第四季度GDP年化增長率下降1至2個(gè)百分點(diǎn)，造成70億至140億美元的經(jīng)濟(jì)損失。但更深遠(yuǎn)的損失是公眾對制度的信任崩塌。哈佛青年民調(diào)顯示，僅19%的美國青年信任聯(lián)邦政府，國會支持率更是低至18%。當(dāng)政府無法履行最基本職能，民主的合法性便開始銹蝕。

政治極化不是一日之寒，但撥款危機(jī)將其推向臨界點(diǎn)。醫(yī)保、移民、福利，這些議題早已超越政策范疇，成為身份認(rèn)同的戰(zhàn)場。議員不敢妥協(xié)，因黨內(nèi)初選的威脅遠(yuǎn)大于選民對治理的期待；選民不愿和解，因社交媒體不斷強(qiáng)化“非我即敵”的認(rèn)知。制度的設(shè)計(jì)本為制衡，卻在極化中演變?yōu)榛C(jī)制。

政府可以重啟，但信任難以修復(fù)。若兩黨繼續(xù)將財(cái)政程序當(dāng)作意識形態(tài)決斗的擂臺，那么下一次停擺不會是“是否發(fā)生”的問題，而是“何時(shí)開始”的問題。當(dāng)否決比治理更容易獲得政治回報(bào)，民主的燈塔終將熄滅于程序的黑暗之中。