截至目前，全國(guó)GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，僅剩無(wú)錫尚待揭曉。在26座城市中，廣州、寧波、天津、長(zhǎng)沙、佛山、西安及東莞7座城市未能跑贏5.2%的全國(guó)平均增速，而19座城市超過(guò)或達(dá)到全國(guó)平均線。煙臺(tái)作為北方最強(qiáng)地級(jí)市，以6.4%的增速領(lǐng)跑全國(guó)萬(wàn)億城市。

實(shí)際上，這已是煙臺(tái)今年連續(xù)第三個(gè)季度領(lǐng)跑全國(guó)萬(wàn)億城市。煙臺(tái)的強(qiáng)勁表現(xiàn)引發(fā)外界對(duì)“山東第二城”之爭(zhēng)的關(guān)注。煙臺(tái)能否延續(xù)當(dāng)前增勢(shì)，追趕甚至超越濟(jì)南成為焦點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2025年，山東全年GDP將突破10萬(wàn)億元大關(guān)。在這一關(guān)鍵當(dāng)口，山東面臨“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至”的壓力，如何依靠濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三核”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的新格局是重要課題。

受益于工業(yè)發(fā)展，煙臺(tái)今年顯著增長(zhǎng)。前三季度，煙臺(tái)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，比全國(guó)平均水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)，顯著高于其他萬(wàn)億城市。工業(yè)是帶動(dòng)增長(zhǎng)的主要因素，煙臺(tái)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%，分別高于全國(guó)和全省7.7和6.1個(gè)百分點(diǎn)，在萬(wàn)億城市中僅次于合肥（15.2%）。

近年煙臺(tái)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目完成建設(shè)周期，進(jìn)入“大產(chǎn)出”階段。例如，總投資超千億元的龍口裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、蓬萊萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園，加上總投資560億元的福山濰柴比亞迪新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目先后投產(chǎn)，為GDP高速增長(zhǎng)提供了直接推力。自2023年晉級(jí)GDP萬(wàn)億城市以來(lái)，煙臺(tái)一直保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這股動(dòng)能同樣來(lái)自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

長(zhǎng)期以來(lái)，煙臺(tái)工業(yè)存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足的問(wèn)題?！笆奈濉币詠?lái)，煙臺(tái)錨定新型工業(yè)化，加力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，并以“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主線。一系列頂層設(shè)計(jì)為煙臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。以石化產(chǎn)業(yè)為例，從渤海南岸一路向西，煙臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園依次布局，正成為煙臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，煙臺(tái)石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)上企業(yè)從2021年底的248家增長(zhǎng)到2024年的328家，產(chǎn)值從953億元增長(zhǎng)至1854億元，年均增長(zhǎng)19.1%。今年前三季度，煙臺(tái)規(guī)上工業(yè)增加值前十大行業(yè)“9升1降”，其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁，增速達(dá)44.5%。

盡管經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亮眼，煙臺(tái)也面臨隱憂。今年前三季度，煙臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為4.7%，分別低于全國(guó)和全省0.7和1.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速也呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。煙臺(tái)已清醒認(rèn)識(shí)到自身不足，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)度推進(jìn)會(huì)議上，煙臺(tái)市委書(shū)記江成指出，要糾正認(rèn)識(shí)偏差，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全年進(jìn)”。

隨著山東三座龍頭城市2025年前三季度數(shù)據(jù)相繼出爐，“城市排位戰(zhàn)”討論再度升溫。前三季度，青島以13373.47億元總量穩(wěn)坐首位，濟(jì)南以10433.7億元緊隨其后，兩座城市雙雙突破萬(wàn)億元臺(tái)階。煙臺(tái)以8223.52億元經(jīng)濟(jì)總量位列第三，但GDP增速高出青島和濟(jì)南1個(gè)百分點(diǎn)（兩地均為5.4%），展現(xiàn)出強(qiáng)勁的追趕態(tài)勢(shì)。

這場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)競(jìng)速”在濟(jì)南與煙臺(tái)之間尤為激烈?；厮輾v史，兩座城市的“經(jīng)濟(jì)卡位戰(zhàn)”由來(lái)已久。2004年，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)總量曾首次超越濟(jì)南，并將優(yōu)勢(shì)保持了14年之久。轉(zhuǎn)折發(fā)生在2018年，濟(jì)南完成反超。次年，萊蕪劃歸濟(jì)南，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)總量躍升至9443億元，直逼萬(wàn)億大關(guān)，而煙臺(tái)為7653億元，兩城差距顯著拉開(kāi)。

從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，兩座城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯差異。前三季度，煙臺(tái)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，高于濟(jì)南同期增速8%。具體而言，相比煙臺(tái)以化工為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐濟(jì)南工業(yè)增長(zhǎng)的主要是高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)，前三季度分別增長(zhǎng)19.7%和20.9%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增速高達(dá)56.6%。濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)布局更偏向高新技術(shù)，目前人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，在量子科技等前沿科技上也早有布局。煙臺(tái)則主要立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、化學(xué)新材料等產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。隨著一批重大項(xiàng)目逐步達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)總量還將繼續(xù)保持一段時(shí)間的高增長(zhǎng)。

此外，從政策效應(yīng)看，濟(jì)南作為省會(huì)，在獲取政策資源上有優(yōu)勢(shì)，也需繼續(xù)提升GDP首位度來(lái)推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。煙臺(tái)也享有膠東經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群、山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)等區(qū)域政策的疊加支持。未來(lái)，兩城的經(jīng)濟(jì)競(jìng)速還將持續(xù)。盡管當(dāng)前雙方經(jīng)濟(jì)總量差距較為顯著，但如果煙臺(tái)持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，未來(lái)超越濟(jì)南也有一定可能。

作為排名第三的經(jīng)濟(jì)大省，山東前有粵蘇標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，后有追兵浙江步步緊逼，壓力不言而喻。陳耀認(rèn)為，這是山東亟待破解的課題。在此背景下，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)作為山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三核”，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速發(fā)展的厚望。

陳耀認(rèn)為，山東“三核”結(jié)構(gòu)既已形成，關(guān)鍵在于避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，明確各自的差異化功能定位。濟(jì)南作為全省政治文化中心和科創(chuàng)高地，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注文化教育、金融科創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)，打造全省前沿應(yīng)用技術(shù)的策源地與中樞。青島作為北方航運(yùn)中心之一、山東省海洋經(jīng)濟(jì)龍頭和先進(jìn)制造基地，優(yōu)勢(shì)在于國(guó)際化、品牌效應(yīng)與先進(jìn)制造，未來(lái)需深耕港口經(jīng)濟(jì)、海洋科技、智能制造與品牌經(jīng)濟(jì)。煙臺(tái)則以工業(yè)和制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，未來(lái)應(yīng)鞏固其作為山東新能源與重化工基地的地位，做強(qiáng)石化、高端裝備、生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域協(xié)同同樣關(guān)鍵。陳耀強(qiáng)調(diào)，膠東城市群一體化需要進(jìn)一步推進(jìn)。應(yīng)以“三核”為中心打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)威海、日照和濰坊等城市群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的高效銜接。最終，山東必須補(bǔ)齊科技創(chuàng)新這一核心短板，加大研發(fā)投入，同時(shí)注重提升企業(yè)主體的創(chuàng)新作用。在此框架下，“三核”的創(chuàng)新路徑也應(yīng)有所側(cè)重。濟(jì)南作為省會(huì)城市聚焦前沿應(yīng)用性科技，青島和煙臺(tái)圍繞各自支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈提升。唯有將創(chuàng)新基因深植于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)同之中，山東才能真正實(shí)現(xiàn)“三核引領(lǐng)”、全省共進(jìn)的發(fā)展新格局。