今年已有多條高速停止收費(fèi) 免費(fèi)通行成趨勢(shì)。11月2日，多位從長(zhǎng)沙駕駛汽車(chē)通過(guò)長(zhǎng)永高速前往長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的市民發(fā)現(xiàn)，這條通行了30年的高速公路不再收費(fèi)。長(zhǎng)永高速是湖南省第一條高速公路，于1994年12月28日通車(chē)運(yùn)營(yíng)，全長(zhǎng)27公里，連接長(zhǎng)沙主城區(qū)至長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)等區(qū)域。服務(wù)近31年后，2025年11月2日0時(shí)起，長(zhǎng)永高速公路實(shí)行“零費(fèi)率”方式，終止收費(fèi)，成為湖南首條長(zhǎng)期免費(fèi)的高速公路?！傲阗M(fèi)率”即對(duì)通行本路段的所有車(chē)輛按“0元”計(jì)算車(chē)輛通行費(fèi)，并代為收取其他路段的車(chē)輛通行費(fèi)。

免費(fèi)通行后，走長(zhǎng)永高速公路在長(zhǎng)沙、三一、黃花、永安四個(gè)收費(fèi)站均可實(shí)現(xiàn)“0元”通行，不僅能為車(chē)主節(jié)省費(fèi)用，還將進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)的物流成本。當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表題為《契約精神“金不換”》的評(píng)論員文章，來(lái)形容長(zhǎng)永高速的免費(fèi)通行。在湖南，長(zhǎng)永高速率先采用“社會(huì)集資、貸款修路、收費(fèi)還貸”模式，短時(shí)間內(nèi)湊齊1.1億元啟動(dòng)資金，終結(jié)了“三湘大地?zé)o高速”的歷史。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府還貸公路有一定的收費(fèi)期限，一般不得超過(guò)30年。早前，湖南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《關(guān)于長(zhǎng)永高速公路收費(fèi)期滿(mǎn)處置方式的通知》，明確長(zhǎng)永高速公路收費(fèi)期將于2025年11月1日到期，收費(fèi)期到期后，保留現(xiàn)有收費(fèi)設(shè)施，實(shí)行“零費(fèi)率”方式終止收費(fèi)，由湖南省高速公路集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)永高速的收費(fèi)期限超過(guò)30年是因?yàn)閳?zhí)行節(jié)假日小客車(chē)免費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策造成收入損失，先后兩次獲得收費(fèi)期補(bǔ)償：2021年補(bǔ)償79天，收費(fèi)期延到2025年3月16日；2025年再次核定，最終將截止日期定在2025年11月1日。

今年以來(lái)，已有不少高速公路在收費(fèi)期滿(mǎn)后終止收費(fèi)。最引人關(guān)注的是成都城北出口高速的免費(fèi)通行。2024年10月，四川成都市民胡磊發(fā)現(xiàn)成都城北出口高速收費(fèi)延期至2025年9月17日，因未查詢(xún)到官方公示延期理由，他申請(qǐng)政府信息公開(kāi)但被回復(fù)涉密。他認(rèn)為該回復(fù)不合理，遂將四川省交通廳訴至法院。2025年9月4日，四川省交通運(yùn)輸廳發(fā)布通告稱(chēng)，成都城北出口高速公路于9月17日收費(fèi)到期，自2025年9月17日24時(shí)起停止收費(fèi)，所有車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。同時(shí)，自2025年9月4日24時(shí)起，四川省成綿高速公路也因收費(fèi)到期停止收費(fèi)。四川省交通運(yùn)輸廳表示，為保障高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)秩序穩(wěn)定，成綿高速公路、成都城北出口高速公路停止收費(fèi)后，按照“零費(fèi)率”方式運(yùn)營(yíng)，并代為收取其他路段車(chē)輛通行費(fèi)。

除此之外，2025年6月19日，S18武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路也因收費(fèi)期滿(mǎn)停止收費(fèi)，所有車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。全長(zhǎng)17.8公里的武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路于1995年正式通車(chē)，實(shí)行雙向收費(fèi)，收費(fèi)年限為30年。今年2月，津滄高速公路因收費(fèi)期滿(mǎn)終止收費(fèi)。此前幾年，廣佛高速公路、京平高速公路（六環(huán)路李天橋至京津界段）、廣州北環(huán)高速公路等也因收費(fèi)期滿(mǎn)停止收費(fèi)。其中，1989年建成通車(chē)的廣佛高速是廣東第一條建成通車(chē)的高速公路，也是國(guó)內(nèi)第二條建成通車(chē)的高速公路。

近年來(lái)，高速公路收費(fèi)期滿(mǎn)后能否免費(fèi)，已成為廣大市民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)高速公路建設(shè)始于上海的滬嘉高速公路，于1988年建成通車(chē)。通車(chē)24年后，其于2012年停止收費(fèi)，為高速路履約免費(fèi)開(kāi)了個(gè)好頭。20世紀(jì)90年代之后，我國(guó)高速公路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。截至2024年底，中國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)19.07萬(wàn)公里，年內(nèi)新增0.70萬(wàn)公里；國(guó)家高速公路里程12.41萬(wàn)公里、增加0.18萬(wàn)公里。

高速公路建設(shè)成本高昂，相關(guān)部門(mén)制定法規(guī)確定了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，打破了財(cái)政資金不足的束縛，對(duì)我國(guó)公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)公路交通的旺盛需求。在收費(fèi)期限上，國(guó)家規(guī)定政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限分別為最長(zhǎng)不得超過(guò)15年和25年，中西部地區(qū)最長(zhǎng)不得超過(guò)20年和30年。同時(shí)，根據(jù)2004年公布施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年。

自2013年起，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂稿已多次向社會(huì)征求意見(jiàn)，其中重要的修訂內(nèi)容就是調(diào)整收費(fèi)期限。2018年12月，交通運(yùn)輸部在關(guān)于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》的起草說(shuō)明中提到，現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》制度設(shè)計(jì)難以解決收費(fèi)公路債務(wù)問(wèn)題，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。隨著收費(fèi)公路的快速發(fā)展，建設(shè)、償債及養(yǎng)護(hù)管理成本不斷增長(zhǎng)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)上世紀(jì)九十年代水平，導(dǎo)致收入與成本倒掛，收支缺口呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，累積債務(wù)余額也逐年擴(kuò)大。征求意見(jiàn)稿提出，政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目?jī)攤谙迲?yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，一般不得超過(guò)30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的收費(fèi)公路，可以超過(guò)30年。同時(shí)還提出，實(shí)施收費(fèi)高速公路改擴(kuò)建工程，增加高速公路車(chē)道數(shù)量，可重新核定償債期限或者經(jīng)營(yíng)期限。

近年來(lái)，通過(guò)改擴(kuò)建延長(zhǎng)高速收費(fèi)年限已成為地方普遍操作。今年5月12日，交通運(yùn)輸部將《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》列為年內(nèi)公布的立法項(xiàng)目，這意味著已討論十余年的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂有望在今年落地。屆時(shí)，高速公路收費(fèi)期滿(mǎn)后能否免費(fèi)、如何延期收費(fèi)，或許將有明確定論。

從全國(guó)來(lái)看，還有不少“老高速”即將走到收費(fèi)期限上限，如果在運(yùn)營(yíng)期限到期前沒(méi)有進(jìn)行改擴(kuò)建等，就有可能開(kāi)啟免費(fèi)通行。不過(guò)，高速公路免費(fèi)之后，或?qū)⒚媾R新的挑戰(zhàn)。高速公路免費(fèi)后車(chē)流量必然會(huì)大幅增加，如成綿高速、武漢天河機(jī)場(chǎng)高速等停止收費(fèi)后，就有不少車(chē)主反映，道路變得更加擁堵。此外，許多市民對(duì)高速免費(fèi)之后的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)、管理等問(wèn)題較為關(guān)心。免費(fèi)之后，養(yǎng)護(hù)也不能“掉鏈子”。如何在高速免費(fèi)之后保持現(xiàn)有的道路質(zhì)量不下降，同時(shí)防止由于停止收費(fèi)引發(fā)交通嚴(yán)重?fù)矶?、通行能力下降等，至關(guān)重要。