“十五五”金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)圈定勾勒未來(lái)五年藍(lán)圖

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2025-10-31 11:36:48 新華社

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，“金融”被提及十余次，“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”成為明確目標(biāo)。

從完善中央銀行制度到大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融，再到推進(jìn)人民幣國(guó)際化和提升資本項(xiàng)目開(kāi)放水平，《建議》勾勒出未來(lái)五年金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖。

《建議》提出要完善中央銀行制度，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和全面覆蓋的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，完善中央銀行制度是金融改革的核心任務(wù)之一，旨在強(qiáng)化人民銀行在國(guó)家金融治理體系中的核心地位，使其職能從傳統(tǒng)貨幣發(fā)行與流動(dòng)性管理向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、宏觀審慎管理、金融穩(wěn)定保障和國(guó)際金融協(xié)調(diào)等綜合職能拓展，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

具體來(lái)看，《建議》再次明確了健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，雖然貨幣政策制度框架比較清晰成熟，但宏觀審慎管理在全球仍處于不斷探索和完善的過(guò)程中。宏觀審慎管理體系在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮重要作用。潘功勝披露了人民銀行構(gòu)建全面宏觀審慎管理體系的四個(gè)重點(diǎn)工作方向，包括強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，完善重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，以及健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機(jī)制。

一些具體工作已在落地過(guò)程中。例如，在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，人民銀行擬將宏觀審慎評(píng)估（MPA）拆分為兩部分，分別聚焦貨幣政策執(zhí)行情況與宏觀審慎和金融穩(wěn)定評(píng)估，這一調(diào)整將進(jìn)一步厘清政策目標(biāo)邊界，提升調(diào)控精準(zhǔn)度。

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