又一個“國家級都市圈”來了 東北振興新引擎！東北第二個都市圈正式亮相。吉林省發(fā)展改革委副主任在新聞發(fā)布會上宣布，《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》已獲得國家發(fā)展改革委復函，標志著長春都市圈成為東北第二個國家級都市圈。隨后，該規(guī)劃的正文向社會公布。

《規(guī)劃》以長春為中心，聯動吉林、四平、遼源三市，共同構建面積約2.97萬平方公里、常住人口約1210萬的都市圈，旨在打造引領吉林全面振興的核心增長極和輻射東北地區(qū)的戰(zhàn)略引擎。國務院發(fā)布的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》明確指出，要加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，依托中心城市帶動周邊市縣共同發(fā)展，培育一批同城化程度高的現代化都市圈。

相對于其他都市圈，長春都市圈的中心城市經濟體量較小，這對其未來發(fā)展可能產生一定影響。與東北第一個獲批的沈陽都市圈相比，長春都市圈整體規(guī)模較小，僅涵蓋吉林、四平、遼源三市。從功能定位上，長春都市圈謀劃了“一中心、三組團、五帶”的空間布局?！耙恢行摹奔匆蚤L春為都市圈中心城市；“三組團”包括長吉組團、長平組團、長遼組團；“五帶”分別為長吉延長現代文旅產業(yè)帶、長遼梅通白醫(yī)藥產業(yè)帶、長四遼先進制造產業(yè)帶、四長松白現代農業(yè)產業(yè)帶、遼四長松白能源產業(yè)帶?！兑?guī)劃》設定到2030年，長春都市圈經濟總量力爭達到1.35萬億元左右。

2024年，長春GDP為7632.19億元，在已經獲批的十幾個國家級都市圈的中心城市中排名靠后。有專家認為，中心城市能級相對薄弱，制約了長春對非核心城市的功能輻射。此外，吉林、四平、遼源三市的GDP分別為1633.23億元、580.59億元、527.69億元，體量也較小。數據顯示，長春GDP和人口分別占吉林全省的53.1%、39.2%。而自2010年以來，吉林、四平、遼源等城市常住人口呈下降趨勢，例如四平城區(qū)人口從2017年的68.1萬人降到2023年的65.2萬人，減少2.9萬人。華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛表示，長春“一城獨大”格局明顯，尚未有效形成對全省發(fā)展的支撐效應。

面對當前情況，長春都市圈需要壯大自身力量，才能形成輻射與帶動作用。長春具備良好的發(fā)展條件，如擁有吉林大學、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所等頂尖科研院所和高校。然而，在產業(yè)化方面，武漢等南方城市表現更為出色。長春科研成果“省內開花、省外結果”的現象突出。近年來，部分南方城市開始與長春的科研力量合作，共同打造產學研一體化平臺。長春市成立了科技成果轉化戰(zhàn)略合作委員會，組建光電信息產業(yè)“一會三聯盟”，搭建信息共享平臺，促進產學研一體化落地。

長三角等國內都市圈整體發(fā)展水平較高，一個重要特征是產業(yè)協(xié)同較好。長春都市圈的其他三座城市可以借助長春產業(yè)和自身稟賦，在部分領域形成比較優(yōu)勢。近日出臺的《長春市落實〈長春都市圈發(fā)展規(guī)劃〉三年行動方案》聚焦新能源汽車、光電信息、醫(yī)藥等產業(yè)延鏈展鏈布局。作為中國汽車工業(yè)的搖籃，長春汽車產業(yè)產值占全市GDP比重達58%，但2023年開始，長春的汽車產量被深圳超越。目前，長春正處于汽車產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵時期，遼源也在力圖抓住這一機會，押注“綠氫+”項目，并利用增量配電網優(yōu)勢，推動央企項目落地聯動，全力打造清潔能源配套基地。

長春都市圈的發(fā)展不僅關系到吉林省的高質量發(fā)展，也是國家推動東北全面振興的重要抓手。東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展需要以長春市、哈爾濱市、沈陽市、大連市為戰(zhàn)略支點，打造南北貫通的產業(yè)合作和開放合作走廊。長春都市圈位于東北中部，具備連通東北、與其他省份協(xié)同聯動融合發(fā)展的區(qū)位條件。吉林大學經濟學院院長丁一兵表示，長春都市圈不僅是吉林省實現高質量發(fā)展的核心引擎，更是國家推動東北全面振興、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。推動東北產業(yè)轉型需要營造一個崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的社會氛圍和體制環(huán)境。