“十五五”時期的幾個關鍵問題邁向現(xiàn)代化新征程(2)

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2025-10-24 18:05:35 經(jīng)濟觀察報

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，自主創(chuàng)新和科技自立自強將是“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略主軸。多位研究者認為，《公報》對“十五五”時期的部署有一個顯著特點，是進一步強化了“科技自立自強”的要求?！豆珗蟆访鞔_提出要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質生產(chǎn)力。王青分析，強調自主創(chuàng)新與科技自立自強有內外兩方面原因。外部原因是現(xiàn)階段外部環(huán)境變化劇烈，我國技術進步需要更多依靠自主創(chuàng)新，關鍵技術必須掌握在自己手中，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)要留在國內，切實解決芯片領域的“卡脖子”問題。內部原因是我國經(jīng)濟此前依靠大規(guī)模資源投入的發(fā)展模式已受到資源總量與環(huán)境承載能力的限制，難以持續(xù)，必須轉向創(chuàng)新驅動，以高技術制造業(yè)和服務業(yè)為代表的新動能將成為增長核心。

《公報》提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。張林認為，從統(tǒng)計意義上來看，“制造業(yè)比重”主要指制造業(yè)增加值占GDP的比重，目前這一數(shù)值約為GDP的1/4。此前，第三產(chǎn)業(yè)占比提升被視作產(chǎn)業(yè)結構升級的標志，但當前或許有三個方面的原因使得市場對制造業(yè)的理解被重塑。首先是美國制造業(yè)空心化帶來的負面沖擊以及發(fā)達經(jīng)濟體社會情緒的不安感，使得重視制造業(yè)成為一種共識；其次是制造業(yè)的成功是中國增長模式的集中體現(xiàn)，也是中國在全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心地位的重要來源；第三，雖然我國制造業(yè)強大而全面，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值分布上尚未走到前端，制造業(yè)整體的收入和利潤水平與制造業(yè)規(guī)模還不匹配，這意味著制造業(yè)對服務業(yè)的哺育能力還有待提高，產(chǎn)業(yè)工人群體還無法充分為養(yǎng)老、醫(yī)療、康養(yǎng)、娛樂等服務業(yè)提供廣泛的消費支出能力，服務業(yè)占比提升仍需要更多時間和支撐。這意味著“十五五”時期的制造業(yè)依然是經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，而且制造業(yè)不僅包括新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。