10月23日，二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布，引發(fā)廣泛關(guān)注。公報(bào)將房地產(chǎn)相關(guān)表述置于“加大保障和改善民生力度”部分，明確提出要“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。

這一措辭標(biāo)志著房地產(chǎn)行業(yè)在國家戰(zhàn)略中的定位發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，預(yù)示著“十五五”期間，房地產(chǎn)將更多與民生保障、內(nèi)需拉動(dòng)、質(zhì)量提升緊密結(jié)合，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

在過去相當(dāng)長一段時(shí)間里，房地產(chǎn)被視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要工具。然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和住房矛盾的變化，其角色正逐步回歸“居住屬性”和“民生本位”。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，此次全會(huì)公告將房地產(chǎn)放在“保障和改善民生”框架下，與“十五五”期間經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的韌性與潛力仍存，尤其是人口優(yōu)勢仍是住房發(fā)展的根本支撐。未來住房潛力主要來自兩類群體：尚未在城市扎根的年輕人、新市民和外來人口，以及存量住房更新?lián)Q代帶來的需求，如老舊小區(qū)改造等。

住房已回歸大宗消費(fèi)品屬性，成為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)。住房消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，不僅能拉動(dòng)裝飾、家具、家電等下游消費(fèi)，還能促進(jìn)投資，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與投資的良性循環(huán)，增強(qiáng)“國內(nèi)大循環(huán)”的內(nèi)生動(dòng)力。

公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，這在房地產(chǎn)語境中具有深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨新房去化難、二手房掛牌量高企等結(jié)構(gòu)性問題，傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，單純依靠政策刺激難以根本性企穩(wěn)。

高質(zhì)量發(fā)展不僅是建造品質(zhì)的提升，更是全產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)品體系的系統(tǒng)性升級(jí)。近年來推進(jìn)的“好房子”建設(shè)僅是其中一環(huán)，但目前存在一定偏差。例如，高總價(jià)、大面積住宅僅能覆蓋小眾市場，并非高質(zhì)量發(fā)展的全部。

真正的高質(zhì)量應(yīng)涵蓋保障房、城中村改造、老舊小區(qū)和危房改造等多元領(lǐng)域，每一類都應(yīng)建立相應(yīng)的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。此外，除了“好產(chǎn)品”“好建造”，還應(yīng)包括“好服務(wù)”“好維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到運(yùn)營的全生命周期管理。

在管理層面，房地產(chǎn)行業(yè)也面臨深刻變革。李宇嘉提出兩大方向：一是推進(jìn)“人—房—地—錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)不同群體的住房需求匹配相應(yīng)的住房供給與配套服務(wù)，再?zèng)Q定土地供應(yīng)；二是強(qiáng)化需求分析，推動(dòng)“先租后買、保障+市場”的路徑。潛在需求不等于現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)通過租賃、保障房等方式先行滿足基本居住，再通過就業(yè)環(huán)境改善逐步轉(zhuǎn)化為商品房消費(fèi)，形成階梯式住房體系。

住房的保障與民生屬性在“十五五”期間將進(jìn)一步強(qiáng)化，其背后是“投資于人”的戰(zhàn)略邏輯。補(bǔ)齊住房的市政與公共服務(wù)短板，不僅是改善居住條件，更是提升人力資本、促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措，與“一老一小”扶持、生育教育等政策一脈相承。

可以預(yù)見的是，未來房地產(chǎn)不再僅僅是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，更是民生的“保障網(wǎng)”、質(zhì)量的“試金石”。如何在保障中發(fā)展、在提質(zhì)中前行，將成為“十五五”期間房地產(chǎn)政策與企業(yè)戰(zhàn)略的核心命題。