聯(lián)合國秘書長古特雷斯17日在向聯(lián)大第五委員會提交2026年度擬議方案預(yù)算時警告,如果會員國不按時足額繳納會費,聯(lián)合國將面臨一場破產(chǎn)危機。修訂后的預(yù)算案將2026年常規(guī)預(yù)算降至32.38億美元,比2025年的核定預(yù)算減少5.77億美元,降幅為15.1%。修訂后的預(yù)算案還將崗位數(shù)量從超過1.38萬個削減至不到1.16萬個。
截至今年9月底,聯(lián)合國僅收到了全年會費攤款的66.2%,而去年同期這一比例為78.1%。鑒于收入的不確定性,即使削減近6億美元的預(yù)算支出,到今年年底,聯(lián)合國的赤字水平仍可能超過4.5億美元。這將耗盡幾乎所有的流動資金儲備,且在2026年初還需向會員國退還3億美元抵扣款。因此,聯(lián)合國將進(jìn)一步削減開支,2026年的支出將再次低于預(yù)算。
當(dāng)前的流動性危機不僅會影響明年,還可能波及2027年。聯(lián)合國可能面臨在2027年向會員國退還6億美元抵扣款,約占預(yù)算的20%。這意味著聯(lián)合國將走向破產(chǎn),必須大幅減少會員國欠款或暫停退還抵扣款。古特雷斯提到一份關(guān)于改善財務(wù)狀況的報告,建議在資金短缺威脅到下一年度預(yù)算執(zhí)行時,暫停向會員國退還未用批款貸項。若無法就惡化的流動性問題達(dá)成協(xié)議,聯(lián)合國的關(guān)鍵工作方案將面臨嚴(yán)重威脅。
未來幾周,聯(lián)大第五委員會將與聯(lián)合國秘書處各部門負(fù)責(zé)人及方案主管就預(yù)算案展開討論。隨后,有關(guān)報告和建議將提交至聯(lián)大全體會議審議。預(yù)計預(yù)算案將在12月底前獲得批準(zhǔn)。聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的資金來源于會員國的強制性會費分?jǐn)?。根?jù)聯(lián)合國方面提供的數(shù)據(jù),截至今年10月15日,共有141個會員國足額繳納了2025年的常規(guī)預(yù)算攤款。目前,美國是聯(lián)合國會員國里最大的“欠費國”。