前美國國家安全委員會(huì)中國事務(wù)主任莉薩·托賓對(duì)中國近期的反制措施表示無奈,稱“我們還在玩普通象棋,而中國已進(jìn)入高階棋局?!北局?,中國宣布了一系列反制措施,包括對(duì)中重稀土、超硬材料和鋰電池等領(lǐng)域的出口管制,這些措施讓特朗普政府措手不及,引發(fā)美股暴跌,并震動(dòng)了西方媒體和觀察人士。分析認(rèn)為,中國的反制措施展示了其在供應(yīng)鏈問題上的對(duì)話意愿,同時(shí)也展示了其“卡脖子”的能力。
政客新聞網(wǎng)指出,中國此次出臺(tái)的稀土出口管制措施范圍廣泛,不僅限制稀土原材料和磁體的出口,還涵蓋了任何含稀土元素的設(shè)備。由于從蘋果手機(jī)到戰(zhàn)斗機(jī)傳感器等各類產(chǎn)品都離不開中國稀土,這一規(guī)定實(shí)際上賦予了中國對(duì)全球大部分制造業(yè)領(lǐng)域的潛在“否決權(quán)”。曾在特朗普政府任職的埃弗雷特·艾森斯塔特表示,中國正在展示自己的實(shí)力,表明自己有能力對(duì)全球貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域施加影響。
中方的反制一度讓美國總統(tǒng)特朗普情緒失控,甚至再度發(fā)出關(guān)稅威脅。一來一往間,美股大幅下跌,標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)跌幅超過2%,創(chuàng)下自4月以來的最大單日跌幅。前特朗普政府官員指出,中國此次出手凸顯出中國的長期戰(zhàn)略與特朗普政府更為即興策略之間的差距。
長期以來,特朗普將貿(mào)易視為衡量中美關(guān)系成敗的核心標(biāo)準(zhǔn)。部分美國前政府官員認(rèn)為,這種視角可能會(huì)讓人們忽視更廣泛的科技和安全層面的利害關(guān)系。一位匿名的前特朗普政府官員稱,過去處理相關(guān)問題時(shí),在經(jīng)濟(jì)問題與國家安全問題的平衡上有更明確的考量和規(guī)劃,但如今政府更多時(shí)候只是在解決當(dāng)下的危機(jī),缺乏宏觀的戰(zhàn)略愿景。
今年2月,特朗普簽署行政令,要求各部門擴(kuò)大國內(nèi)礦產(chǎn)產(chǎn)能。然而,即便美國的盟友也承認(rèn),新礦場要實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)仍需數(shù)年時(shí)間。一位匿名的美國稀土行業(yè)從業(yè)者坦言,美國在資源采購上對(duì)其他國家的依賴程度極高,仿佛上了癮,沒人知道何時(shí)才能戒癮并真正著手解決這一問題。
盡管中國在展現(xiàn)自身影響力,但也釋放出緩和緊張局勢的信號(hào)。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,中國的出口管制不是禁止出口,對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)將予以許可。在措施公布前,中方已通過雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制向各有關(guān)國家和地區(qū)作了通報(bào),愿與各國加強(qiáng)出口管制對(duì)話交流,維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
曾為美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部提供貿(mào)易政策咨詢的學(xué)者馬克·布施說,中方此次是“胡蘿卜與大棒”并用,意在推動(dòng)以長期、系統(tǒng)的方式來保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全。若不采取這一合作方式,貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇,給美國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果。
上海咨詢公司Tidalwave Solutions合伙人卡梅隆·約翰遜表示,中國尚未在醫(yī)藥、生物技術(shù)或化工領(lǐng)域采取類似措施,一旦中國在這些領(lǐng)域出手,美國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)陷入癱瘓,而美國對(duì)此無能為力。
中美新一輪貿(mào)易緊張局勢出乎很多西方人士預(yù)料,畢竟有消息稱中美元首將會(huì)晤有望不久后舉行。但在中方看來,最近出臺(tái)的措施是對(duì)美國打壓的回?fù)??!都~約時(shí)報(bào)》指出,新一輪貿(mào)易緊張局勢表明,中美兩國對(duì)彼此間競爭的定義存在根本差異。在美國看來,貿(mào)易與技術(shù)等議題可分開處理,而在中方眼中,這些問題都屬于“美國全方位遏制中國”行動(dòng)的一部分。當(dāng)前美國國內(nèi)政治動(dòng)蕩,政府正處于停擺狀態(tài),盡管美國此前承諾要逐步擺脫對(duì)中國稀土的依賴,但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前景依然遙遠(yuǎn)。