美國(guó)聯(lián)邦政府資金將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日午夜耗盡，政府再次面臨停擺危機(jī)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)了參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默、參議院共和黨領(lǐng)袖約翰·圖恩、眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜及眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯，討論防止聯(lián)邦政府停擺的措施。會(huì)后，國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在媒體上表示，雙方存在巨大分歧，談判進(jìn)展甚微。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默稱(chēng)兩黨在醫(yī)療保健方面存在巨大分歧，民主黨主張延長(zhǎng)將于今年年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》補(bǔ)貼，最終政府是否陷入停擺由共和黨決定。民主黨眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯表示，雙方仍存分歧，民主黨不會(huì)支持由共和黨起草的臨時(shí)撥款法案。眾議院議長(zhǎng)約翰遜指責(zé)舒默和杰弗里斯“拒絕承認(rèn)基本事實(shí)”并“綁架”和“劫持”撥款程序，要求民主黨參議員支持眾議院已通過(guò)的臨時(shí)撥款法案，若政府停擺，民主黨需為此后果負(fù)責(zé)。

此前，國(guó)會(huì)眾議院曾以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)由共和黨起草的臨時(shí)撥款法案，試圖讓聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金維持至11月下旬，但隨后參議院未能通過(guò)這一法案。目前，美國(guó)兩黨再次就撥款陷入僵局，民主黨人尋求談判，共和黨人則希望繼續(xù)推動(dòng)先前一版法案。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普29日會(huì)晤國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人后，參議院預(yù)計(jì)將于9月30日重新投票。如果國(guó)會(huì)未能通過(guò)臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零時(shí)停擺，數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦工作人員將被迫無(wú)薪休假。

自1980年以來(lái)，美國(guó)已14次陷入停擺窘境。制度掣肘使得預(yù)算僵局難以避免。與議會(huì)制不同，美國(guó)的行政和立法高度分立，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)多數(shù)黨往往分屬不同陣營(yíng)，加上兩院分立，談判空間被人為壓縮。近年來(lái)，民主黨與共和黨將預(yù)算案當(dāng)作政治籌碼，在眾議院，立場(chǎng)強(qiáng)硬的議員常常借機(jī)施壓，要求在預(yù)算中加入意識(shí)形態(tài)條款，導(dǎo)致“關(guān)門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)不斷制造。自由派強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)與社會(huì)保障，保守派則要求削減赤字、縮減開(kāi)支，這種根本性的觀念分歧使預(yù)算談判不僅是財(cái)政問(wèn)題，更是意識(shí)形態(tài)的正面對(duì)撞。

美國(guó)民眾輿論方面，多項(xiàng)民調(diào)顯示，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為政府“關(guān)門(mén)”是一種不負(fù)責(zé)任的政治行為，反感用權(quán)力僵持來(lái)操弄公共機(jī)構(gòu)。對(duì)于一次次的政府“關(guān)門(mén)”危機(jī)，美國(guó)民眾也開(kāi)始顯現(xiàn)疲態(tài)。屢陷“關(guān)門(mén)”風(fēng)波，既是制度分權(quán)的副作用，也是兩黨斗爭(zhēng)的副產(chǎn)品，它凸顯美國(guó)政治極化與妥協(xié)能力的缺失，也折射出民眾對(duì)政治角力的厭倦。反復(fù)的財(cái)政僵局與“關(guān)門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)不僅拖累美國(guó)自身的治理與公共服務(wù)，還一次次給全球市場(chǎng)帶來(lái)不確定性，美元信用、美債穩(wěn)定性乃至國(guó)際投資者對(duì)美國(guó)政治制度的信心都在被削弱。

一旦美國(guó)聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”，大約80萬(wàn)名聯(lián)邦雇員會(huì)被迫無(wú)薪休假，承包商賬單無(wú)法及時(shí)支付。多地博物館、國(guó)家公園和紀(jì)念碑等可能關(guān)閉或縮短開(kāi)放時(shí)間。國(guó)務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉，護(hù)照、綠卡、簽證等證件辦理時(shí)間被拉長(zhǎng)。雖然社會(huì)保障金等強(qiáng)制性支出仍會(huì)發(fā)放，但相關(guān)人工服務(wù)將停滯。對(duì)于低收入家庭，打擊會(huì)更快到來(lái)，數(shù)百萬(wàn)孕婦和兒童的食品券將受影響，住房援助和能源補(bǔ)貼也會(huì)因資金斷檔而延遲。聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付，州縣財(cái)政壓力驟增。

此外，交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域也將受到影響。人手短缺會(huì)導(dǎo)致航班延誤、排隊(duì)頻繁，新航線(xiàn)審批、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放也會(huì)停止；疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計(jì)更新、藥品審批速度等也會(huì)放慢，政府醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的電話(huà)客服、案件上訴等服務(wù)將難以獲取。更廣泛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)也不可忽視，分析普遍認(rèn)為，政府關(guān)門(mén)可能讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)每周損失約70億美元，聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會(huì)影響消費(fèi)支出，市場(chǎng)對(duì)政策不確定性的焦慮會(huì)加劇波動(dòng)。如果“停擺”久拖并與債務(wù)上限、財(cái)政赤字等議題交織，還可能導(dǎo)致美國(guó)政府借貸成本增加。隨著黨派極化加劇，政府“關(guān)門(mén)”幾乎成了美國(guó)政治的一種年度戲碼。此次特朗普政府的態(tài)度也讓局勢(shì)更為復(fù)雜，通常，政府“停擺”意味著大量聯(lián)邦雇員被臨時(shí)無(wú)薪休假，資金恢復(fù)后即可復(fù)工，但此次特朗普政府要求準(zhǔn)備可能的“永久裁員”。這一做法打破了過(guò)去的政治默契，讓“停擺”可能不再只是一次可逆的財(cái)政僵局，而成為潛在的制度性傷害，使得這場(chǎng)財(cái)政拉鋸戰(zhàn)的后果變得更加難以預(yù)測(cè)。