縣中振興迎來(lái)新舉措。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》。

該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)整治違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，禁止搶挖縣中優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，并提出做好學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批縣中，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快擴(kuò)大公辦學(xué)位供給，推動(dòng)高中特色多樣發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展等措施。

近年來(lái)，縣域高中教育質(zhì)量下滑、生源流失等問(wèn)題引起廣泛關(guān)注，“縣中塌陷”成為熱議話題?！缎袆?dòng)計(jì)劃》被視為振興縣中的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)亓俊國(guó)表示，縣中振興不僅是硬件升級(jí)，還涉及教育理念、資源配置、評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性變革。計(jì)劃出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)家將縣中發(fā)展提升到教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心位置。

在中國(guó)龐大的教育體系中，縣域教育尤其重要，縣中是連接城鄉(xiāng)教育的重要紐帶，也是無(wú)數(shù)家庭的希望所在。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)普通高中在校生中近六成就讀于縣中。然而，自2000年起，隨著民辦學(xué)校和“超級(jí)中學(xué)”的興起，縣中逐漸陷入困境，優(yōu)質(zhì)生源和師資外流，教學(xué)質(zhì)量難以提升，不少學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)縣中失去信任。

有媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在廣東、陜西、安徽等省，中考前100名的學(xué)生中至少有一半被市或省會(huì)城市中學(xué)挖走，中考前20名留在本縣讀高中的幾乎為零。對(duì)于成績(jī)一般的學(xué)生，如果有可能，也會(huì)選擇到市里上學(xué)。

事實(shí)上，幾年前“縣中振興”就已提上政策議程。此次《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“縣中振興”，并公布了八大行動(dòng)，包括教育資源擴(kuò)容、辦學(xué)條件改善、課程教學(xué)提質(zhì)、教師隊(duì)伍提升、教育數(shù)字化賦能、辦學(xué)體制機(jī)制改革深化、辦學(xué)規(guī)范化、對(duì)口幫扶等。

亓俊國(guó)認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》不僅回應(yīng)了縣中的困境，更是推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平的關(guān)鍵一步。通過(guò)“堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)內(nèi)涵”的組合拳，重塑縣域教育生態(tài)。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬表示，要改變以升學(xué)為導(dǎo)向的資源配置方式，配合中考改革進(jìn)行探索，淡化競(jìng)爭(zhēng)、減少焦慮。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，縣中振興需要均衡配置資源，形成良性生態(tài)，評(píng)價(jià)上也要盡可能多元，不能片面唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)論。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)實(shí)施“從入口看出口、從起點(diǎn)看變化”的增值評(píng)價(jià)，注重考核學(xué)生高考成績(jī)、位次比入學(xué)時(shí)是否有提升。

師資流失是縣中振興面臨的重要挑戰(zhàn)之一。某中部省份一所縣中10多年來(lái)流失40多名中堅(jiān)教師，有的剛在省級(jí)教學(xué)比賽中獲獎(jiǎng)就被“挖走”。亓俊國(guó)認(rèn)為，推動(dòng)縣中振興必須抓住教師這一關(guān)鍵。既要通過(guò)提高待遇、保障編制、暢通發(fā)展路徑留住教師，也要通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)、資源支持、價(jià)值激勵(lì)育好人，讓縣中教師從“被動(dòng)留守”變?yōu)椤爸鲃?dòng)作為”。

他進(jìn)一步分析說(shuō)，教師是縣域高中教育生態(tài)的核心變量，從生源留存、質(zhì)量提升到育人模式轉(zhuǎn)型，教師的專業(yè)能力、職業(yè)穩(wěn)定性與育人熱情直接決定著縣中振興的成色與可持續(xù)性?？h中振興是一場(chǎng)涉及教育生態(tài)重構(gòu)的系統(tǒng)性變革，需要政策剛性約束與內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)雙輪驅(qū)動(dòng)。

東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院團(tuán)隊(duì)研判，隨著高中階段學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)我國(guó)普通高中在校生數(shù)將在2032年達(dá)到峰值，隨后可能面臨教育資源供給過(guò)剩問(wèn)題，部分地區(qū)的縣中可能被撤并、關(guān)停。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展多部門(mén)人口信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，科學(xué)制定縣中布局建設(shè)規(guī)劃。

儲(chǔ)朝暉表示，促進(jìn)縣域教育發(fā)展，切忌帶有短期、功利思維，而要提供寬松環(huán)境，為縣中振興提供充足時(shí)間和空間。亓俊國(guó)認(rèn)為，政策最終成效取決于執(zhí)行力度與長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，要將“嚴(yán)禁掐尖”的剛性約束轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)發(fā)展”的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的歷史性跨越。