事實上,幾年前“縣中振興”就已提上政策議程。此次《行動計劃》明確提出“縣中振興”,并公布了八大行動,包括教育資源擴容、辦學條件改善、課程教學提質(zhì)、教師隊伍提升、教育數(shù)字化賦能、辦學體制機制改革深化、辦學規(guī)范化、對口幫扶等。
亓俊國認為,《行動計劃》不僅回應了縣中的困境,更是推動城鄉(xiāng)教育公平的關鍵一步。通過“堵漏洞、補短板、強內(nèi)涵”的組合拳,重塑縣域教育生態(tài)。教育部部長懷進鵬表示,要改變以升學為導向的資源配置方式,配合中考改革進行探索,淡化競爭、減少焦慮。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示,縣中振興需要均衡配置資源,形成良性生態(tài),評價上也要盡可能多元,不能片面唯分數(shù)、唯升學論。業(yè)內(nèi)人士建議,應實施“從入口看出口、從起點看變化”的增值評價,注重考核學生高考成績、位次比入學時是否有提升。
師資流失是縣中振興面臨的重要挑戰(zhàn)之一。某中部省份一所縣中10多年來流失40多名中堅教師,有的剛在省級教學比賽中獲獎就被“挖走”。亓俊國認為,推動縣中振興必須抓住教師這一關鍵。既要通過提高待遇、保障編制、暢通發(fā)展路徑留住教師,也要通過專業(yè)化培訓、資源支持、價值激勵育好人,讓縣中教師從“被動留守”變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤薄?/p>
他進一步分析說,教師是縣域高中教育生態(tài)的核心變量,從生源留存、質(zhì)量提升到育人模式轉(zhuǎn)型,教師的專業(yè)能力、職業(yè)穩(wěn)定性與育人熱情直接決定著縣中振興的成色與可持續(xù)性??h中振興是一場涉及教育生態(tài)重構的系統(tǒng)性變革,需要政策剛性約束與內(nèi)生動力激發(fā)雙輪驅(qū)動。
東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院團隊研判,隨著高中階段學齡人口變動趨勢,預計我國普通高中在校生數(shù)將在2032年達到峰值,隨后可能面臨教育資源供給過剩問題,部分地區(qū)的縣中可能被撤并、關停。對此,《行動計劃》提出建立學齡人口和學位需求預測預警機制,開展多部門人口信息共享和數(shù)據(jù)比對,科學制定縣中布局建設規(guī)劃。
儲朝暉表示,促進縣域教育發(fā)展,切忌帶有短期、功利思維,而要提供寬松環(huán)境,為縣中振興提供充足時間和空間。亓俊國認為,政策最終成效取決于執(zhí)行力度與長效機制構建,要將“嚴禁掐尖”的剛性約束轉(zhuǎn)化為“主動發(fā)展”的內(nèi)生動力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的歷史性跨越。
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