當前,美國強化了對巴拿馬運河等關(guān)鍵海上通道的控制,對遍及全球海域的貨物運輸威脅程度持續(xù)加大。我國作為全球最大的貨物貿(mào)易進出口國,海上通道安全暢通關(guān)乎國家經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。尤其是我國石油等關(guān)鍵能源資源對外依存度較高,進出口貨物貿(mào)易主要通過海運完成,且運輸線路高度集中,多要經(jīng)過馬六甲海峽和霍爾木茲海峽等咽喉要道,以及跨印度洋等大洋航路。據(jù)統(tǒng)計,2023年我國進口石油5.64億噸,其中約2億噸通過霍爾木茲海峽,3.2億噸通過馬六甲海峽。
我國和歐盟互為主要貿(mào)易伙伴,貨物運輸?shù)暮j戇\受阻不利于中歐經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定。我國作為海運大國,要加強統(tǒng)籌、提前布局,將東北航道作為傳統(tǒng)亞歐航線的重要替代線路之一,打造成為中歐貿(mào)易的戰(zhàn)略通道。為此,可以與俄羅斯共建“冰上絲綢之路”,加強對話協(xié)商,降低破冰引航費用,簡化過境東北航道船舶的通航許可和港口接入程序,深化各領域合作。同時,發(fā)揮我國在基礎設施建設、數(shù)字化信息系統(tǒng)搭建、物流體系構(gòu)建等領域的優(yōu)勢,積極推動中資企業(yè)參與東北航道基礎設施建設和商業(yè)化運營,加快建設綜合性物流樞紐與貨物集散地。此外,開通我國連接德國等歐洲國家的東北航道新航路,推進中歐海鐵聯(lián)運,把東北航道從服務中俄貿(mào)易的雙邊通道升級為服務亞歐貿(mào)易的國際大通道。
北極航道有三條,分別是東北航道(NSR)、西北航道(NWP)和跨北極航道(TSR)。通常所說的北極航道是指緊靠俄羅斯北方領土120英里之內(nèi)的東北航道,這也是三條航道中經(jīng)濟價值最高、航行難度最低的航道。隨著全球氣候變暖、冰層融化,東北航道每年可航行的無冰期越來越長,無需破冰船幫助的航期達100天。未來30到40年,如果冰層再減少30%至50%,就可能出現(xiàn)長達6個月的無冰期,大大提高了東北航道的經(jīng)濟使用價值。