黃巖島不再進(jìn)行填海造島，而是改建為自然保護(hù)區(qū)。2025年9月，中國國務(wù)院批復(fù)同意在黃巖島成立國家級自然保護(hù)區(qū)，旨在保護(hù)該海域獨特的海洋生態(tài)環(huán)境，特別是珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。國家林業(yè)和草原局隨后公布了詳細(xì)的規(guī)劃，保護(hù)區(qū)總面積超過3500公頃，并劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。這一決定并非臨時起意，而是經(jīng)過長期規(guī)劃的。消息傳到菲律賓后，菲方反應(yīng)迅速且激烈。菲律賓外交部公開表示，中方的做法不合理也不合法，并準(zhǔn)備提出正式抗議。菲律賓認(rèn)為設(shè)立保護(hù)區(qū)應(yīng)由他們自己來做。

中國外交部則堅定回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)黃巖島自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，在自己的地盤上建立自然保護(hù)區(qū)是天經(jīng)地義的事情。中方還指出，國際條約從未將黃巖島納入菲律賓領(lǐng)土范圍，因此菲方的主張缺乏歷史和法理依據(jù)。

雙方立場明確，黃巖島局勢的發(fā)展基調(diào)已定。與此同時，仁愛礁的局勢也日益緊張。一艘在仁愛礁滯留多年的菲律賓舊軍艦處境艱難，中國海警嚴(yán)密監(jiān)控周圍水域，阻止任何維修材料的運送。甚至有消息稱，中國的一艘拖船已部署到附近，可能意味著這艘破船的鬧劇即將結(jié)束。

在中國與菲律賓關(guān)系緊張、美國與菲律賓軍事合作加強(qiáng)的背景下，中國選擇在黃巖島設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，開辟了一個新的應(yīng)對方向。此舉巧妙地將可能引發(fā)軍事對峙的問題轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護(hù)議題，牢牢掌握主動權(quán)。

此前外界猜測中國可能會在黃巖島進(jìn)行大規(guī)模吹填造島，但最終選擇了設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。這一決定既經(jīng)濟(jì)又溫和，同時展現(xiàn)出中國負(fù)責(zé)任的形象。設(shè)立保護(hù)區(qū)不僅加強(qiáng)了對黃巖島的實際控制，還降低了直接沖突的風(fēng)險。

對菲律賓而言，設(shè)立保護(hù)區(qū)帶來的麻煩更大、更難處理。以前中菲在黃巖島的矛盾主要是海警船的追逐和對峙，而設(shè)立保護(hù)區(qū)意味著中國對該地區(qū)的管理從不確定變?yōu)殚L期制度化行政管理。未來可能會有固定的監(jiān)測站點、科學(xué)考察船隊以及專門的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員進(jìn)行常態(tài)化巡邏。中國國內(nèi)法律，尤其是環(huán)境保護(hù)法和自然保護(hù)區(qū)條例，可以持續(xù)生效。

對于菲律賓漁民來說，影響也很大。他們的傳統(tǒng)漁場可能會面臨準(zhǔn)入限制，活動空間被壓縮。面臨的不再是簡單的驅(qū)離，而是依據(jù)中國國內(nèi)法進(jìn)行的罰款甚至扣押船只，這對他們的生計是直接打擊。

這種從根本上改變規(guī)則的做法讓菲律賓陷入被動困境。國際社會難以插手，美國的軍事援助也難以找到合適的介入點。隨著時間推移，這種現(xiàn)實將變得越來越難以撼動，對菲律賓來說比任何一次海上對峙都更難逆轉(zhuǎn)。