9月以來，中美高層開啟了一輪密集互動。9月9日，中國國防部長董軍應(yīng)約同美國國防部長赫格塞思視頻通話。次日，中共中央政治局委員、外交部長王毅與美國國務(wù)卿魯比奧通電話。9月14日至15日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特以及貿(mào)易代表格里爾在西班牙馬德里舉行會談。與此同時，美國眾議院方面?zhèn)鞒鱿?，眾議院兩黨代表團將于本月晚些時候?qū)χ袊M行正式訪問，這將是自2019年以來美國眾議員首次對華進行此類訪問。

近期中美高層頻繁積極互動引發(fā)關(guān)注，觀察者網(wǎng)對話復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯教授，全面解讀當(dāng)下中美關(guān)系。

關(guān)于剛剛結(jié)束的中美馬德里會談，吳心伯認為這次會談具有承前啟后的重要意義。此前中美已談了三輪，主要圍繞關(guān)稅問題展開，而這次不僅談到關(guān)稅，還涉及貿(mào)易和投資等問題，談判范圍擴大。TikTok問題本質(zhì)上是中國在美投資的問題，此次會談中雙方對此進行了討論，并達成了一些基本框架共識。

在TikTok問題上，中美雙方經(jīng)過激烈交鋒后，達成了一個基本框架協(xié)議。中方在基本原則問題上不會讓步，包括保護中國企業(yè)的利益和國家安全利益。如果TikTok問題得到解決，將對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系特別是中國企業(yè)在美國的投資環(huán)境產(chǎn)生積極影響。

芬太尼問題是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的又一個重要話題。美國以打擊芬太尼為由對中國出口商品加征了20%關(guān)稅。吳心伯表示，目前雙方都在朝著解決這個問題的方向努力，未來有可能取消這部分關(guān)稅。芬太尼問題不僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還關(guān)系到執(zhí)法領(lǐng)域的合作，因此需要中美兩國相關(guān)部門面對面坐下來討論合作方式。

今年以來，中美已經(jīng)展開四輪經(jīng)貿(mào)談判。前三輪會談主要圍繞關(guān)稅戰(zhàn)問題展開，第四輪會談擴展到關(guān)稅以外的問題，如TikTok等投資議題。接下來，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互動節(jié)奏可能會加快、力度會加大。

選擇歐洲作為談判地點主要是因為地理上的公平性，避免一方長途跋涉。此外，在第三方國家舉行談判可以減少外部壓力，有利于談判取得進展。

特朗普政府缺乏清晰的亞太戰(zhàn)略，主要原因在于其內(nèi)部存在不同聲音和想法。一方面主張減少在歐洲和中東的投入，轉(zhuǎn)而聚焦亞太；另一方面認為美國應(yīng)進一步收縮，包括適度從亞太撤出。目前這些觀點仍在內(nèi)部政策辯論和協(xié)調(diào)階段。

美國對臺政策具有巨大慣性，長期以來都對華打“臺灣牌”。如果美國繼續(xù)強化這一策略，可能加劇中美在臺海的緊張局勢。另一種辦法是，美國在臺灣問題上做出明智調(diào)整，支持中國的和平統(tǒng)一，從而消除沖突風(fēng)險。

中美高層互動頻繁，防長、外長、貿(mào)易代表先后進行通話或會談，釋放出積極信號。中美關(guān)系經(jīng)歷了三個階段：打關(guān)稅戰(zhàn)、打打談?wù)劇⒃讜?。目前正處于第二階段向第三階段過渡期，雙方互動顯著增加，為中美元首會晤創(chuàng)造條件。

接下來中美關(guān)系的發(fā)展關(guān)鍵在于處理好分歧，逐步減少分歧，并找到合作領(lǐng)域。元首會晤是一個重要風(fēng)向標(biāo)，能夠為中美前一階段的互動畫上句號，并為下一階段發(fā)展制定路線圖。

中美雙方希望實現(xiàn)元首會晤，為此需在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得成果，并在一些核心敏感問題上小心謹慎。美國戰(zhàn)略界對中國的認知存在偏差，需要糾偏。中美打交道要取得積極成果，需平等相待、尊重對方合理利益關(guān)切、建立政治互信，并增加兩國政府各個部門的互動和接觸。