當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月16日，美國(guó)商務(wù)部在《聯(lián)邦公報(bào)》中發(fā)布通知稱(chēng)，美國(guó)工業(yè)和安全局（BIS）已建立流程，以便將更多鋼鋁制品衍生產(chǎn)品納入美國(guó)總統(tǒng)特朗普依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條授權(quán)的關(guān)稅范圍。通知宣布，2025年9月的申請(qǐng)窗口已開(kāi)放，自美東時(shí)間2025年9月15日開(kāi)啟，并于2025年9月29日晚11點(diǎn)59分關(guān)閉。

此前在2025年2月10日，特朗普政府發(fā)布了兩份公告，分別對(duì)進(jìn)口鋁鋼制品以及某些衍生鋼鋁制品征收特定稅率的關(guān)稅。這些公告還要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)建立流程，將更多衍生鋁鋼制品納入關(guān)稅范圍。在2025年5月2日發(fā)布的臨時(shí)最終規(guī)則中，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局修訂了相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，并建立了將更多衍生鋁鋼制品納入經(jīng)修訂的1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條授權(quán)的關(guān)稅范圍的流程。該規(guī)則每年在5月、9月和1月設(shè)立為期兩周的衍生產(chǎn)品提交窗口，提交申請(qǐng)必須發(fā)送至指定郵箱。提交窗口結(jié)束后，已獲批準(zhǔn)的納入申請(qǐng)將在Regulations.gov網(wǎng)站上發(fā)布，進(jìn)行為期兩周的公眾意見(jiàn)征詢。

這不是美方第一次試圖擴(kuò)大鋼鋁衍生品納入關(guān)稅范圍。今年2月，特朗普宣布自3月12日起將鋼鋁關(guān)稅稅率提高至25%，取消了原依據(jù)第232條款實(shí)施關(guān)稅中的多項(xiàng)豁免條款，并加強(qiáng)打擊關(guān)稅錯(cuò)誤分類(lèi)及逃稅行為。他還指示美國(guó)商務(wù)部在90天內(nèi)建立機(jī)制，將更多鋼鐵和鋁衍生產(chǎn)品納入第232條款關(guān)稅范圍。美國(guó)商務(wù)部隨后將約300種鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品列入征稅清單，涵蓋多種工業(yè)制品。6月3日，特朗普將鋼鋁關(guān)稅進(jìn)一步提高至50%，并授權(quán)商務(wù)部擴(kuò)大對(duì)含鋼鐵產(chǎn)品的征稅范圍。此后，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)八大類(lèi)家用電器及相關(guān)產(chǎn)品加征鋼鋁關(guān)稅，將洗碗機(jī)、洗衣機(jī)和冰箱等列為“鋼鐵衍生產(chǎn)品”。8月19日，美國(guó)商務(wù)部再發(fā)布公告，將407個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別納入50%的鋼鐵和鋁關(guān)稅征收范圍，涵蓋風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件等多種產(chǎn)品。

盡管此前已有多次擴(kuò)展，但本次清單擴(kuò)圍之廣與實(shí)施速度之快仍令貿(mào)易商倍感突然。數(shù)字貨運(yùn)代理公司Flexport的一份追蹤研究顯示，受影響產(chǎn)品涵蓋消費(fèi)品包裝、家用和工業(yè)產(chǎn)品、重工業(yè)與運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)品和涂料，以及能源與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品。BIS估計(jì)共有673種鋼鐵衍生產(chǎn)品和188種鋁衍生產(chǎn)品被納入，約占所有美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表編碼的3.5%。關(guān)稅影響正從原材料延伸至日常消費(fèi)品與工業(yè)制成品。

北京廣問(wèn)律師事務(wù)所合伙人管健表示，針對(duì)鋼鋁產(chǎn)品所進(jìn)行的232調(diào)查只確定了進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品有國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，至于采取什么措施以及稅率多少則完全由美國(guó)總統(tǒng)定奪。以鋼鋁關(guān)稅從25%上漲到50%為例，特朗普可以任意尋求理由修改稅率，在擴(kuò)大范圍方面也有同樣原則。這意味著可囊括范圍極為廣泛。