在墨西哥有種說法：墨西哥最大的悲哀是離上帝太遠，離美國太近。

美國國務卿魯比奧9月3日結束對墨西哥的訪問后，9月9日墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆向國會下議院提交修法提案，提議對沒有與墨西哥達成自由貿易協(xié)定的國家的進口商品征收最高達50%的關稅。由于中國是沒有與墨西哥達成自貿協(xié)定的主要國家之一，外界猜測該提案主要針對中國。

外交部發(fā)言人林劍9月15日在例行記者會上表示，中墨兩國都是重要的全球南方國家，互利共贏是中墨經(jīng)貿合作的本質特征。中方高度重視中墨關系發(fā)展，希望墨方相向而行，共同維護良好的國際經(jīng)貿環(huán)境。

中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究所所長孫巖峰表示，辛鮑姆屬于左翼陣營，對華態(tài)度比較友好。在他看來，墨西哥出此政策是因為對美國的依賴程度非常大，尤其美國近期在移民和禁毒問題方面對墨西哥施加了很大壓力。

辛鮑姆早在3月就表示要重新審議對中國的關稅，并在半年間不斷有消息傳出，最終方案會在9月出爐。對于新政，辛鮑姆解釋道：“目標是加強國內生產(chǎn)?！?/p>

根據(jù)提案，墨西哥擬對包括中國在內的未簽署自貿協(xié)定的國家，將汽車、玩具、鋼鐵、紡織品和塑料制品等約1400項稅目產(chǎn)品的進口關稅稅率提升至10%至50%。中國是墨西哥全球第二大貿易伙伴，墨西哥是中國在拉美的第二大貿易伙伴。

除中國外，其他受影響的國家還包括韓國、印度、印度尼西亞、俄羅斯、泰國和土耳其。雖然提案還需墨西哥國會批準，但辛鮑姆所在的國家復興運動黨在國會中擁有絕大多數(shù)席位，預計通過不會有問題。

這一提案一旦通過，將對中國向墨西哥出口的汽車構成重大影響。墨西哥電動汽車協(xié)會主席格蘭迪奧表示，2024年墨西哥將中國制造的電動汽車關稅從0提高到15%，接下來有可能提高到50%。今年前七月，墨西哥已取代俄羅斯，成為中國第一大汽車出口目的國。2025年1月至7月，中國汽車實現(xiàn)出口418萬輛，墨西哥以32.2萬輛的成績排名第一。

除了整車出口的傳統(tǒng)模式外，中國汽車制造商也紛紛加快落戶墨西哥的步伐，探索在墨西哥建廠或與當?shù)卮砩躺疃群献鞯亩喾N模式，這些措施也將對中企在墨西哥布局造成沖擊。

中國商務部新聞發(fā)言人9月11日對此表示，有關措施一旦落地，不僅會損害包括中國在內的相關貿易伙伴的利益，也會嚴重影響墨西哥營商環(huán)境的確定性，降低企業(yè)對墨西哥投資的信心。中墨互為重要的經(jīng)貿伙伴，希望墨西哥慎之又慎，三思后行。

提高關稅可能會打壓墨西哥快速增長的汽車業(yè)。墨西哥汽車經(jīng)銷商協(xié)會主席羅薩萊斯表示，新政可能導致墨西哥國內車價上漲，消費者選擇減少，同時新能源車的成本也將上升。本土經(jīng)銷商的800個銷售點、超過32億美元的投資及3.2萬個就業(yè)崗位可能受到影響。

對于墨西哥出此下策，墨西哥金融集團Banco Base的首席經(jīng)濟學家西勒在社交媒體上直言，墨西哥對“無貿易協(xié)定國家”加稅有兩個核心目的：一是增加財政收入，二是討好特朗普。

辛鮑姆在出臺這一政策時特別顧及中國的感受，她在12日表示，這些措施并非針對中國，也不針對任何國家，“我們與中國有著非常好的關系，我們希望繼續(xù)與他們保持良好的關系?！彼a充道，新的關稅措施針對的是需要提高生產(chǎn)力的行業(yè)。

辛鮑姆這番發(fā)言與此前的態(tài)度一致。日前在接受中國新任駐墨西哥大使陳道江遞交國書時，辛鮑姆積極評價墨中關系，表示兩國經(jīng)貿等各領域合作成果豐碩，墨方愿與中方攜手，促進兩國關系水平持續(xù)提升。

今年年初，美國總統(tǒng)特朗普上任首日發(fā)布多項行政令，其中幾道指向墨西哥。經(jīng)過多次談判后，特朗普在社交媒體上宣布與墨西哥達成協(xié)議，延長兩國的協(xié)議90天。美國仍將維持對墨西哥征收25%的“芬太尼關稅”，但在《美墨加協(xié)定》框架內輸美產(chǎn)品可享受豁免；美國對墨西哥還征收25%的汽車關稅和50%的鋼、鋁、銅關稅。

孫巖峰表示，墨西哥雖然長期被美國壓制，但依然有較強的主權意識。當前墨西哥希望借助全球南方國家實現(xiàn)貿易多元化，同時對于《美墨加協(xié)定》的重審甚至是廢除，已做好應對最差情況的準備，在貿易領域進行長遠布局。

墨西哥與美國的博弈從來不是對等的。墨西哥已成為美國最大進口來源國，但同時也相當依賴美國市場。美國雖然需要依賴墨西哥的供應，但并非不能從其他國家找到替代。美國屢次拿《美墨加協(xié)定》的續(xù)簽做威脅，整個過程中墨西哥談判籌碼極為有限，美國若進一步提高關稅可直接引發(fā)墨西哥產(chǎn)業(yè)震蕩和社會不穩(wěn)定。

美墨這種不對等博弈不僅體現(xiàn)在貿易領域，在安全等領域也是如此。如魯比奧8月7日說，在“有機會的情況下”，美方可能對販毒集團采取軍事行動。次日，辛鮑姆回應說，美國軍隊不會進入墨西哥境內，“墨西哥不會遭到入侵”。不過在8月12日，墨西哥向美國移交了26名受美方通緝人員，其中包含多名嫌疑人，所涉罪行包括走私毒品、私買軍火和謀殺等。