墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆于9月9日向國會下議院提交了一項立法提案,計劃修改《一般進出口稅法》,對來自沒有與墨西哥達成自由貿(mào)易協(xié)定的國家的進口商品征收最高達50%的關(guān)稅。次日,墨西哥經(jīng)濟部長埃布拉德進一步表示,將對中國及其他未與墨西哥簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家(如韓國和印度)制造的汽車征收世界貿(mào)易組織允許的最高關(guān)稅,即50%。目前,墨西哥對這些國家的汽車等產(chǎn)品征收20%的關(guān)稅。
近年來,比亞迪和奇瑞等中國頭部汽車制造商在墨西哥的銷量大幅增長。根據(jù)易車網(wǎng)的數(shù)據(jù),今年前7個月中國對墨西哥的汽車出口量達到27.2萬輛,同比增長25.5%。預(yù)計到2024年,墨西哥市場銷售的輕型汽車中有20%以上產(chǎn)自中國。因此,如果墨西哥加征關(guān)稅,中國汽車將直接受到?jīng)_擊。除了中國制造的汽車外,韓國和印度等國制造的汽車進入墨西哥時也可能面臨50%的關(guān)稅。然而,與墨西哥簽署過自由貿(mào)易協(xié)定的日本和歐洲生產(chǎn)的汽車不受此限制。由于美墨加自由貿(mào)易協(xié)定(USMCA),美國和加拿大生產(chǎn)的汽車可以免稅進入墨西哥。
Banco Base經(jīng)濟分析總監(jiān)加布里埃拉·席勒表示,墨西哥將加征關(guān)稅的進口商品超過70%來自中國,加權(quán)平均關(guān)稅估計為33.96%。她認為,墨西哥提高對中國商品關(guān)稅的目標有兩個:增加稅收以及安撫特朗普政府,從而有利于明年USMCA審查期間與美國和加拿大的談判。特朗普政府正通過發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)威脅包括墨西哥在內(nèi)的貿(mào)易伙伴達成新的貿(mào)易協(xié)議,并將芬太尼問題、邊境管控、區(qū)域軍事部署等與貿(mào)易問題掛鉤,向墨西哥施壓。中倫文德律師事務(wù)所的中國-拉美法律事務(wù)高級顧問維克托·岡薩雷斯認為,辛鮑姆此舉旨在改善與美國的關(guān)系,因為墨西哥出口份額的80%以上都輸向了美國。
盡管如此,辛鮑姆稱此舉是為了“保護墨西哥的就業(yè)”、“防止不公平競爭”,并捍衛(wèi)其汽車產(chǎn)業(yè)。墨西哥前駐華大使豪爾赫·瓜哈爾多表示,辛鮑姆的提議是對墨西哥工業(yè)要求的回應(yīng),為了墨西哥自身的利益。加征關(guān)稅有助于墨西哥政府增加財政收入,預(yù)計新關(guān)稅可為國庫帶來近40億美元的額外收入。墨西哥汽車經(jīng)銷商協(xié)會主席吉列爾莫·羅薩萊斯指出,這一決定將限制國內(nèi)市場競爭,減少消費者選擇,并增加購買新能源汽車的成本。
面對墨西哥加征關(guān)稅的威脅,中國企業(yè)需要采取應(yīng)對措施。中國乘聯(lián)會秘書長崔東樹認為,關(guān)稅上調(diào)將影響中國汽車的出口競爭力,但擁有全球業(yè)務(wù)的中國汽車制造商仍有回旋余地,可以在其他地區(qū)生產(chǎn)汽車再運往墨西哥。澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)亞洲研究教授詹姆斯·秦表示,雖然墨西哥的關(guān)稅上調(diào)會引發(fā)中方企業(yè)的擔憂,但也可能在其預(yù)期范圍內(nèi)。目前,只有一家中資企業(yè)在墨西哥生產(chǎn)汽車,即江淮汽車與墨西哥汽車制造商Giant Motors的合資公司。岡薩雷斯認為,即使考慮到關(guān)稅上漲,一些價格最實惠的品牌和車型仍然有利可圖。
對于墨西哥可能加征關(guān)稅一事,外交部發(fā)言人林劍表示,中方始終倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟全球化,反對各種形式的單邊主義、保護主義以及歧視性排他性措施,堅決反對在他人脅迫下以各種名目對華設(shè)限,損害中方的正當權(quán)益。中國和墨西哥同為全球南方重要成員,互利共贏是中墨經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)特征,希望墨方同中方相向而行,共同推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和全球貿(mào)易發(fā)展。辛鮑姆在接受中國新任駐墨西哥大使陳道江遞交國書時積極評價墨中關(guān)系,表示兩國經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作成果豐碩,愿與中方攜手促進兩國關(guān)系水平持續(xù)提升。
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