中國政府網(wǎng)于9月10日公布了國務院批復自然資源部關于新建黃巖島國家級自然保護區(qū)的請示，同意建立該保護區(qū)。專家表示，依法設立黃巖島國家級自然保護區(qū)符合國際法及各國通行實踐。未來，外國人進入該保護區(qū)需事先向我國相關主管部門提交活動計劃并獲得批準。在黃巖島及其周邊海域?qū)嵤┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為將被依法追責。

根據(jù)國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站公布的信息，截至2023年，中國共有449個國家級自然保護區(qū)。此次新建的黃巖島國家級自然保護區(qū)將成為第450個保護區(qū)。

批復指出，建立黃巖島國家級自然保護區(qū)是維護其自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的重要保障。相關部門和地方政府應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》及相關規(guī)定，落實生態(tài)環(huán)境保護責任，加強組織協(xié)調(diào)，健全管理機構，強化對各類違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保各項管理措施得到有效落實，提高國家級自然保護區(qū)建設和管理水平。

黃巖島及其周邊海域擁有典型的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、豐富的漁業(yè)資源和珍稀海洋生物，屬于有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)。根據(jù)《自然保護區(qū)條例》，應當建立自然保護區(qū)。自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員羅剛表示，依法設立黃巖島國家級自然保護區(qū)不僅是美麗中國建設的重要行動，也是法治中國建設的重要實踐，符合國際法及各國通行實踐。

中國一直重視黃巖島的生態(tài)保護，加大對黃巖島的生態(tài)修復與保護是中國行使主權管轄的重點工作。新建黃巖島國家級自然保護區(qū)位于海南省三沙市，總面積3523.67公頃，其中核心區(qū)面積1242.55公頃，實驗區(qū)面積2281.12公頃。保護區(qū)的設立意味著中國將依據(jù)《海洋環(huán)境保護法》《自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)要求，對黃巖島及其周邊海域進行規(guī)范有力的生態(tài)保護，主要保護珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。

《自然保護區(qū)條例》對保護區(qū)的功能區(qū)劃作出了明確規(guī)定。原則上，禁止任何單位和個人進入核心區(qū)；在實驗區(qū)，僅允許開展有限的人類活動。因此，自然保護區(qū)的設立將使黃巖島及其周邊海域的生態(tài)保護更加規(guī)范有力。根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，在自然保護區(qū)內(nèi)禁止砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。黃巖島海域擁有豐富的造礁生物、魚類等海洋生物資源，是重要的傳統(tǒng)漁場，保護區(qū)設立后，捕撈等活動在劃定的保護范圍內(nèi)也將被禁止。

對于進入自然保護區(qū)的要求，《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，任何人不得進入核心區(qū)，除非因科學研究需要，并應事先向相關主管部門提交申請和活動計劃并獲得批準。外國人進入自然保護區(qū)也需事先提交活動計劃并獲得批準，并遵守中國的相關法律、法規(guī)和規(guī)定。未經(jīng)批準，不得在自然保護區(qū)內(nèi)從事采集標本等活動。

根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，違反條例的行為將承擔法律責任并受到相應處罰。羅剛認為，依法建立黃巖島國家級自然保護區(qū)體現(xiàn)了以法治之力推進美麗中國建設。國務院要求相關部門和地方政府嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，落實生態(tài)環(huán)境保護責任，加強組織協(xié)調(diào)，健全管理機構，強化對各類違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保各項管理措施得到落實，不斷提高國家級自然保護區(qū)建設和管理水平。羅剛相信，未來在黃巖島及其周邊海域?qū)嵤┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為都將被依法追責。