韓國總統(tǒng)李在明上任即將百日之際,對檢察系統(tǒng)進(jìn)行了重大改革。9月7日,韓國執(zhí)政黨共同民主黨、政府和總統(tǒng)辦公室共同敲定了首個政府組織架構(gòu)調(diào)整方案,其中最引人注目的是廢除檢察廳。根據(jù)方案,起訴功能將交由新設(shè)的“公訴廳”,調(diào)查重大犯罪的職能則移交給“重大犯罪調(diào)查廳”。這一調(diào)整將列入《政府組織法》修正案提交至國會,在通過并正式公布的一年后施行。按計劃,檢察廳將在明年9月徹底廢止。
李在明多次重申對檢察系統(tǒng)體制改革的決心,并推進(jìn)相關(guān)法案。他在8月29日的國務(wù)會議上表示,不能進(jìn)行展示式改革,檢察權(quán)被濫用,檢方也應(yīng)對犯錯的部分負(fù)責(zé)。作為韓國刑事司法體系的核心機(jī)構(gòu),檢察廳于1948年設(shè)立,在軍政府時期權(quán)力有限,但從盧泰愚政府時期開始,檢察廳被認(rèn)為堪比“核心統(tǒng)治機(jī)構(gòu)”,持續(xù)與政治權(quán)力展開博弈。歷屆政府曾嘗試對檢察系統(tǒng)進(jìn)行改革,但效果有限。前總統(tǒng)文在寅推動司法改革,縮小檢察官的偵查范圍,并設(shè)立高級公職人員犯罪調(diào)查處。然而,尹錫悅成為總統(tǒng)后,通過“檢偵恢復(fù)”總統(tǒng)令,大幅擴(kuò)大了檢方直接偵查范圍,實(shí)際上推翻了文在寅政府的改革。
李在明上臺后,對檢察高層進(jìn)行了大規(guī)模人事調(diào)整。他6月10日主持召開國務(wù)會議,審議通過關(guān)于徹查前總統(tǒng)尹錫悅及其夫人金建希所涉嫌疑的兩項(xiàng)特檢法——“內(nèi)亂特檢法”和“金建希特檢法”。這對前總統(tǒng)夫婦隨后被捕。李在明在7月3日舉行的就任“滿月”記者會上表示,將推進(jìn)“調(diào)查權(quán)與起訴權(quán)分離”,爭取在中秋節(jié)之前制定出檢察改革的制度框架。共同民主黨議員也在6月提出了檢察相關(guān)的一攬子法案,核心內(nèi)容是廢除檢察廳,設(shè)立公訴廳、重罪搜查局和國家調(diào)查委員會,目標(biāo)直指完全分割檢察權(quán)。