9月5日，商務部發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于歐盟的進口相關豬肉及豬副產(chǎn)品在中國存在傾銷，決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。專家認為，對歐盟豬肉產(chǎn)品采取反傾銷措施有事實依據(jù)，符合世貿(mào)組織規(guī)則，是維護我國公平進口秩序和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權益的必要之舉。

商務部新聞發(fā)言人介紹稱，2024年6月17日，應中國畜牧業(yè)協(xié)會申請，商務部對原產(chǎn)于歐盟的進口豬肉及豬副產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。立案后，商務部始終本著公平、公正、公開、透明的原則，嚴格按照中國法律法規(guī)和世貿(mào)組織相關規(guī)則進行調(diào)查。目前，初步證據(jù)表明，原產(chǎn)于歐盟的進口豬肉及豬副產(chǎn)品存在傾銷，相關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定，商務部2025年9月5日發(fā)布初裁公告，裁定歐盟公司的傾銷幅度為15.6%—62.4%，并決定實施臨時反傾銷措施。

中國是全球最大的豬肉生產(chǎn)國和消費國，長期以來，豬肉供應以國內(nèi)生豬屠宰為主，進口豬肉作為補充調(diào)劑。但從2007年開始，豬肉及豬副產(chǎn)品進口量穩(wěn)步增加，增幅不斷擴大。期間，歐盟成為中國豬肉相關產(chǎn)品的第一大進口來源。海關數(shù)據(jù)顯示，2020年至2023年間，來自歐盟的豬肉相關產(chǎn)品占中國總進口量的年均比例飆升到了54%。

行業(yè)內(nèi)人士介紹稱，全球相關豬肉主要生產(chǎn)國（地區(qū)）一直尋求進入中國龐大的市場，歐盟尤為積極。由于飲食差異，歐盟區(qū)域內(nèi)居民一般不食用豬副產(chǎn)品，加之歐盟豬肉生產(chǎn)存在大量過剩產(chǎn)能，因此傾銷出口中國成為其消化過剩產(chǎn)能的重要方式。歐盟豬肉相關產(chǎn)品也得以在中國市場長期保持第一進口來源地位，且出口數(shù)量一直保持高位。

近年來，受市場供需波動影響，豬價存在下行壓力，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)盈利水平也隨之不斷下降，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。同時，歐盟利用上述所謂競爭優(yōu)勢低價向中國市場傾銷出口豬肉相關產(chǎn)品，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊和影響。

2024年6月6日，商務部收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請。申請人認為，歐盟相關豬肉產(chǎn)品在中國市場存在明顯的傾銷行為，已經(jīng)給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，請求對原產(chǎn)于歐盟的進口相關豬肉及豬副產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。

商務部貿(mào)易救濟局相關負責人表示，初步調(diào)查結(jié)果顯示，歐盟相關產(chǎn)品的傾銷行為、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害以及二者之間的因果關系成立。據(jù)此，調(diào)查機關于9月5日發(fā)布初裁公告，決定以保證金形式實施臨時反傾銷措施。立案后，調(diào)查機關通過發(fā)放問卷、聽取評論意見、走訪相關國內(nèi)企業(yè)及對歐盟企業(yè)實地核查等方式進行了調(diào)查。調(diào)查程序公開透明，充分保障了利害關系方權利。

史曉麗教授指出，調(diào)查機關嚴格依照我國反傾銷法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則進行立案和調(diào)查，向歐盟出口商或生產(chǎn)商、國內(nèi)生產(chǎn)者和國內(nèi)進口商發(fā)放了調(diào)查問卷，充分聽取了利害關系方的意見和評論。調(diào)查機關在此基礎上得出的調(diào)查結(jié)論是客觀的，作出的初步裁決是有事實依據(jù)和公正的，是維護我國公平進口秩序和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權益的必要之舉。

商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人強調(diào)說，中方一貫審慎、克制使用貿(mào)易救濟措施。2025年以來，中方未對歐發(fā)起任何新調(diào)查，僅對白蘭地、共聚聚甲醛2起反傾銷案件作出終裁。其中，在白蘭地案中，調(diào)查機關充分考慮歐盟企業(yè)訴求，以達成價格承諾協(xié)議方式結(jié)案。而同期歐盟對中國發(fā)起多起反傾銷原審調(diào)查，并征收臨時反傾銷稅。

史曉麗也認為，我國一直審慎運用貿(mào)易救濟措施，至今對歐盟僅發(fā)起38起調(diào)查。而歐盟卻對中國累計發(fā)起了263起調(diào)查，是全球第三大對華貿(mào)易救濟調(diào)查發(fā)起者。而且歐盟在對華反傾銷調(diào)查中，還引入“市場扭曲”標準，人為制造出所謂的“傾銷”或人為抬高傾銷幅度，以實現(xiàn)打擊中國出口的目的。

面對歐盟濫用貿(mào)易救濟措施的做法，中方一直通過在世貿(mào)組織起訴等途徑敦促其停止對華濫用貿(mào)易救濟措施，并希望通過雙邊對話磋商解決貿(mào)易摩擦問題。商務部貿(mào)易救濟局相關負責人表示，中方始終反對濫用貿(mào)易救濟措施，愿與歐方通過對話協(xié)商妥善處理貿(mào)易摩擦，共同維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。下一步，將繼續(xù)嚴格按照中國相關法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則開展調(diào)查，充分保障各利害關系方權利，根據(jù)調(diào)查結(jié)果客觀公正作出最終裁決。