美東時間8月29日,華盛頓聯(lián)邦巡回上訴法院裁定總統(tǒng)特朗普實施的大部分全球關稅政策非法。法院認為,《國際緊急經(jīng)濟權力法》并未明確賦予總統(tǒng)加征關稅的權力,特朗普的做法超越了其職權范圍。已經(jīng)加征的關稅措施可以維持到10月14日,以便聯(lián)邦政府向最高法院提起上訴。不過,該裁決不影響特朗普政府根據(jù)其他規(guī)定加征的關稅,如鋼鋁關稅。
特朗普隨后通過社交媒體批評該裁決“錯誤”,并表示如果關稅被移除,“將會給美國帶來徹底的災難”。
8月7日,美國針對大部分國家的所謂“對等關稅”正式生效。總體規(guī)律是對美逆差、此前未列明國家稅率為10%,已達成協(xié)議或?qū)γ烙行∫?guī)模順差的國家為15%,未達成協(xié)議且對美有大幅順差的國家則面臨更高稅率。由于地緣政治因素,美國對巴西和印度出口的商品征收50%的關稅,這是目前各國面臨的最高稅率。此外,若國家或地區(qū)通過第三地轉運方式規(guī)避關稅,其商品將被征收40%的轉運稅。
4月14日,總部位于得州的非盈利組織“自由司法中心”代表紐約的酒類進口商VOSSelections等五家進口商向美國國際貿(mào)易法院提起相關訴訟。另外,由民主黨主政的多個州也提起類似訴訟,初審法院此前已裁定特朗普越權。在聽證期間,聯(lián)邦上訴法院法官指出,該法律條文中明確提及“外匯、支付、貨幣”等詞匯,而“關稅”一詞并未出現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計,截至2020年歷任總統(tǒng)一共在58項國家緊急狀態(tài)宣言中援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》,多數(shù)是出于國家安全原因針對特定國家和地區(qū)的特定事件實施制裁。目前最高法院由保守派大法官占多數(shù),自特朗普上臺后,最高法對總統(tǒng)權力范圍的認定越來越廣,此次訴訟結果難以預測。
分析人士指出,如果特朗普政府最終在最高法敗訴,全球貿(mào)易前景將再次變得模糊,各國可能會尋求撤銷已達成的協(xié)議,甚至帶來一系列國際貿(mào)易訴訟。但特朗普很可能會尋求國會批準相關協(xié)議,目前共和黨人占據(jù)國會微弱多數(shù)席位的優(yōu)勢。一旦勝訴,特朗普政府將獲得進一步調(diào)整稅收的巨大權力。
與此同時,特朗普政府的全面貿(mào)易政策正在沖擊普通美國消費者和小型企業(yè),小額包裹關稅恢復就是典型例子。隨著第四季度圣誕假期即將來臨,經(jīng)濟學家預計,美國進口關稅對GDP的拖累將在未來幾個季度更加明顯。
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