2月13日,美國總統(tǒng)特朗普與到訪的印度總理莫迪在華盛頓白宮出席了聯(lián)合記者會。8月7日,特朗普簽署行政令,以印度直接或間接方式進(jìn)口俄羅斯石油為由,對印度輸美產(chǎn)品征收額外25%關(guān)稅。加上之前7月30日美國對印度征收的25%關(guān)稅,21天后,美國對印關(guān)稅將達(dá)到50%。
特朗普對印度加征關(guān)稅的理由是印度持續(xù)從俄羅斯購買原油,不利于俄烏停戰(zhàn)。換句話說,這25%的關(guān)稅并非出于經(jīng)濟原因,而是與俄烏沖突這一地緣政治議題相關(guān)。特朗普認(rèn)為,如果切斷俄羅斯的資金來源,戰(zhàn)爭可能就會停止。對與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易的國家征收“二級關(guān)稅”,等同于對俄羅斯的貿(mào)易封鎖,或許能夠達(dá)到切斷俄羅斯能源資金的目標(biāo)。印度方面則表示,最初是美國鼓勵印度從俄羅斯進(jìn)口石油,以穩(wěn)定國際油價。
在特朗普發(fā)動的這一輪關(guān)稅大戰(zhàn)中,印度成為一個特殊的案例。一度熱絡(luò)的美印關(guān)系實際上并沒有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。美國的盟國如歐盟和日韓已經(jīng)與美國達(dá)成協(xié)議,但印度一直保持戰(zhàn)略自主,自信會成為世界大國,這意味著印度不會依附于美國。特朗普試圖以關(guān)稅迫使印度選邊站隊,但印度表示與俄羅斯簽署的是長期合同,不會輕易改變,同時也要采取措施維護(hù)本國國家利益。
值得關(guān)注的是,在特朗普簽署命令要對印度加征關(guān)稅的同時,美俄之間醞釀首腦會晤。如果美俄關(guān)系緩和,印度是否還要從俄羅斯進(jìn)口石油?美俄印之間的三角關(guān)系變得微妙起來。在關(guān)稅戰(zhàn)過程中,能源及關(guān)鍵礦產(chǎn)顯得越來越重要,呈現(xiàn)出大國政治背后的“資源”邏輯。特朗普希望向世界輸出美國化石能源,并要求貿(mào)易伙伴大規(guī)模購買美國的能源。然而,印度在能源和武器上都依賴俄羅斯,要完全轉(zhuǎn)向美國不僅成本巨大,也不符合印度的國家戰(zhàn)略。
美印之間的經(jīng)貿(mào)談判不暢,印度市場開放水平低,非關(guān)稅壁壘重重。特朗普試圖用關(guān)稅大棒打破印度市場的壁壘,但政治制度或意識形態(tài)不能遮蔽印度與美國的巨大差異。在全球政治經(jīng)濟格局大轉(zhuǎn)型時,美印關(guān)系缺少切實的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)以及關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)和紐帶。特朗普的關(guān)稅大棒讓美印關(guān)系失去了溫情脈脈的面紗,直面殘酷的戰(zhàn)略博弈。