今年8月起，《甘肅省婦女權(quán)益保障條例》正式施行，涵蓋了人身和人格、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域的婦女權(quán)益保障措施。其中第二十一條特別引人關(guān)注：“城市公共廁所女性廁位與男性廁位比例應(yīng)當(dāng)提高到3∶2，人流集中的場(chǎng)所比例應(yīng)當(dāng)提高到2∶1”。這一規(guī)定使甘肅成為全國(guó)首個(gè)以地方立法形式明確公廁男女廁位比例的省份。

女廁所排長(zhǎng)隊(duì)的話題不時(shí)登上社交媒體熱搜榜。由于生理結(jié)構(gòu)不同，女性平均如廁時(shí)間大于男性，再加上生理期、孕期、照看嬰幼兒等特殊情況，女性在廁所的時(shí)間更長(zhǎng)。根據(jù)世界廁所組織統(tǒng)計(jì)，女性上廁所平均時(shí)間為89秒，男性為39秒，女性所花時(shí)間是男性的2.3倍。

因此，男女平等并不等于男女廁位平分，逐漸成為社會(huì)共識(shí)。2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)頒布新版《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，提出“人流集中的場(chǎng)所，女廁位與男廁位（含小便占位）的比例不應(yīng)小于2∶1”。此后，多地在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上出臺(tái)了自己城市人流密集場(chǎng)所的男女廁位比例文件。但這些文件多為行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制性要求。

2024年8月，北京市多處人流集中的商圈、景區(qū)和醫(yī)院的廁所被走訪，發(fā)現(xiàn)不少存在女廁位比例不達(dá)標(biāo)的情況。例如，在北大人民醫(yī)院3層?jì)D產(chǎn)科外的無(wú)障礙廁所，女廁位有3個(gè)，男廁位有6個(gè)（含3個(gè)站位），?？梢?jiàn)到小腹隆起的準(zhǔn)媽媽在女廁位門(mén)前等候。

甘肅省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設(shè)施”。因此，《條例》充分考慮到了這一點(diǎn)，并明確了男女廁位比例。這種從“軟性建議”到“硬性規(guī)定”的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了社會(huì)治理精細(xì)化程度的提升。過(guò)去很多規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出于成本考慮選擇最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)在有了法律依據(jù)，執(zhí)行力度將完全不同。

對(duì)于已經(jīng)建設(shè)好的廁所，如何優(yōu)化男女廁位比例？濟(jì)南市城市管理局在答復(fù)倪秀珍委員提出的“關(guān)于增加公共場(chǎng)所女性廁位數(shù)量”的建議時(shí)指出，大規(guī)模拆除重建不是最優(yōu)選擇。在公廁建設(shè)中，尤其是人流密集區(qū)域和繁華街區(qū)，可供新建公廁的面積極為有限，往往只能“見(jiàn)縫插針”進(jìn)行建設(shè)。如果強(qiáng)制全面執(zhí)行城市公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致部分公廁因場(chǎng)地限制而無(wú)法建設(shè)。

近幾年，為了緩解女性如廁排隊(duì)的現(xiàn)象，多地嘗試了包括設(shè)置潮汐公廁、無(wú)性別廁所在內(nèi)的多種方式來(lái)增加女性廁位占比。從2016年上海首次在浦東新區(qū)試點(diǎn)無(wú)性別廁所，需全天候配置2名工作人員，到2025年重慶引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)人體感應(yīng)裝置和智能算法自動(dòng)調(diào)整男女廁位比例，觀念的提升、管理的精細(xì)與技術(shù)的進(jìn)步，讓女性如廁排隊(duì)難題得到更優(yōu)解。