三、政策保障

(一)加強(qiáng)資金保障。中央財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道支持“四好農(nóng)村路”發(fā)展。各省份統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持本省份農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營，市縣落實(shí)對農(nóng)村公路的主體責(zé)任。各地可繼續(xù)安排政府債券用于符合條件的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)。用好農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)資金監(jiān)管，省、市、縣級財(cái)政部門做好監(jiān)督專項(xiàng)資金支付進(jìn)度工作，加強(qiáng)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算的約束，嚴(yán)禁違規(guī)舉借債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。

(二)創(chuàng)新投融資模式。拓寬融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會力量合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索加大對農(nóng)村公路中長期信貸支持力度，建立更加穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金投入機(jī)制。在市場化、法治化原則下探索差異化貸款模式，優(yōu)化貸款審批流程，靈活設(shè)定貸款期限、利率，并采取“先少后多”“先息后本”等靈活多樣的還款方式。鼓勵依法采取出讓農(nóng)村路網(wǎng)沿線相關(guān)資源開發(fā)權(quán)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)等方式，多方籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

(三)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，依據(jù)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路的土地和空間利用布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，做好農(nóng)村公路項(xiàng)目用地、用林、用草保障，提高洪評、環(huán)評、水土保持等審批效能。加強(qiáng)農(nóng)村公路與沿線供水、通信、電力、管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)及維修施工統(tǒng)籌，避免反復(fù)開挖，減少對群眾出行、設(shè)施運(yùn)行的不利影響。推廣“路林共建”模式，有序開展防火巡護(hù)道與農(nóng)村公路共同建設(shè)。鼓勵各地將農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)、縣級客貨郵站點(diǎn)優(yōu)先列入省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)力量下沉一線開展技術(shù)指導(dǎo)。

(四)健全完善法規(guī)政策體系。加快推進(jìn)農(nóng)村公路法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，修訂完善農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)有關(guān)管理辦法，為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路配套支持政策，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)解讀工作。鼓勵各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的制定。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識深入實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動的重要意義，錨定目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。